紫云苗族布依族自治县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

(2023年2月27日在紫云苗族布依族自治县第十七届

人民代表大会第三次会议上)

紫云自治县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请县十七届人大第三次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，是党的二十大召开之年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的督促指导下，全县上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县经济社会大局总体稳定。

2022年地区生产总值完成95.42亿元，同比增长2.7%；规模以上工业增加值下降16%；固定资产投资同比增长9.8%；社会消费品零售总额同比增长4.3%；一般公共财政预算收入下降23.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成34888元、12405元，同比增长4.7%和6.6%；金融机构存贷款余额分别增长16.7%和12.4%；城镇登记失业率控制在5.5%以内。

一年来，重点抓了以下工作：

（一）坚定不移推进“四化”建设，发展动力持续增强

1.坚定不移推进新型工业化。一是火花光伏、忠顺石材已完成设备安装调试等工作；“有机肥”、“纺织园”项目正在开展厂房建设；马鬃岭风电正在进行附属设施建设。二是扎实开展工业企业服务大行动，共走访工业企业620余家（次），帮助协调解决企业存在的困难问题120余个。三是全力指导清大苗方、云朵酒店等3户工业企业、10户批零住餐企业进规入库。

2.坚定不移推进新型城镇化。一是全年共安排新型城镇化建设项目25个，总投资77.45亿元，累计完成投资41.45亿元。二是加快推进小城镇发展大会建设，大会建设观摩项目12个，项目涵盖城市更新、民生保障、农业产业等领域，项目总投资12.4亿元。实行县领导“一人一项目”的包保责任制，按照三天一调度要求推动项目落实落地。三是加快完成县城区“四改”项目建设，全年完成老旧小区改造802户、棚户区改造536户、背街小巷7条改造任务。完成污水管网28公里、雨水管网3公里、供水管网5公里、燃气管道2.02公里。

3.坚定不移推进农业现代化。一是全面完成种粮任务，市级下达我县粮食生产39.1万亩、11.1万吨任务,目前完成粮食种植面积47.21万亩，产量14.42万吨。二是严格落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等惠民政策，全年发放惠农补贴资金4200余万元。三是按照“三种三养”产业发展思路，累计建成省级现代山地高效农业示范园区7个,初步形成了坝羊茶叶、白石岩红芯红薯等“一镇一业”产业新格局。四是培育市级龙头企业9家，省级龙头企业1家。目前，全县市级以上龙头企业32家（省级龙头企业7家，市级龙头企业25家），合作社356家，家庭农场330家。五是加快推进一二三产业融合发展，提高农产品附加值，全县年产值50万元以上农产品加工企业181户，完成产值62.26亿元，农产品原材料加工转化率达52%。

4.坚定不移推进旅游产业化。一是培育规模（限额）以上企业2家，其中住宿业、餐饮业各1家，目前已入库。猫营镇、格凸河镇被评为全市乡村旅游重点镇，羊场村被评为省级乡村旅游重点村，小湾村、牛场坡村、翠河村、同合村被评为市级乡村旅游重点村。二是积极动员云朵酒店、同合民宿、格凸河景区等77家民宿酒店、旅游景区入驻“一码游贵州”平台，完成交易总额14.4万元。三是坚持分类施策，着力盘活闲置低效旅游项目，组建亚鲁王城盘活工作专班，全面推进亚鲁王城建设项目的复审、手续办理、资产清算、“瘦身”收口方案设计等工作；配合市安投公司开展攀岩基地、帐篷酒店项目盘活工作，协商广州凯乐石集团将户外运动中心落户紫云。

（二）坚定不移推进“四新”质效，综合实力全面提升

1.坚定不移推进脱贫攻坚成果巩固。一是持续对因病、因灾等突发因素引发“收入骤减、支出骤增”的家庭开展预警监测，累计发布预警线索6910条，经研判纳入帮扶监测管理185户745人，及时消除致贫返贫风险。二是使用衔接资金4320万元设立公益性岗位9000个；投入产业发展资金1.68亿元，投入易地扶贫搬迁后续扶持资金2281万元。获东西部协作资金6120万元，实施项目57个。争取定点帮扶资金385万元，实施项目2个。

2.坚定不移推进乡村振兴示范建设。一是扎实推动宜居乡村示范村建设，打造省市县级示范试点9个，硐口村、黄鹤营村、红院村、小湾村示范试点建设取得阶段性成效。二是积极开展农村环境整治，全年农村生活垃圾收运体系任务完成率达100%。完成上级下达的6个行政村污水环境整治考核任务。新（改）建农户厕所3586户，完成率达100%。

3.坚定不移推进产业招商提质增效。全年党政主要领导亲自会见省外客商25次、赴省外开展招商24次，领导带头招商引进产业项目8个，合同投资额24.2亿元，上报到位资金11.9亿元。引进优强企业12家，产业到位资金43.2亿元（其中：工业到位资金26.45亿元，工业资金占产业到位资金比重为61.2%）。

4.坚定不移推进数字经济全面发展。一是深入实施大数据战略行动，持续推进数字经济与实体经济融合发展，完成培育融合示范项目6个，带动融合企业10家。博羽、粤黔通2家大数据平台经济企业交易额共1042.33万元，纯收入109.52万元。二是完成编制数字经济要素保障项目2个,编制精包装项目1个，大数据应用场景谋划项目4个，引进大数据融合类投资项目1个，招商引资对接数字经济企业2户。三是深入开展“大数据企业服务年”活动，完成建设电信、移动、联通5G基站并投入使用210个。

5.坚定不移推进营商环境不断向好。一是广泛宣传“贵人服务·紫为您办”营商环境品牌，提升群众办事的获得感和幸福感，对收集到的53个企业诉求，全部进行化解。二是提供全程代办服务，全年为我县8家招商企业提供“一站式、保姆式”代办服务，代办办结率达100%。三是持续推进“全省通办”改革，梳理“全省通办”事项3635项，办理全省通办64件。四是积极推进跨省通办联动，与省外160个政务服务中心签订跨省通办合作协议，签订协议5份；梳理274项跨省通办事项，办件2406件。

6.坚定不移推进有效投资持续扩大。一是抢抓新国发2号文件机遇，谋划储备159个项目，总投资285.46亿元，其中：新建项目80个，总投资111.22亿元；预备项目79个，项目总投资174.24亿元。二是全力向上争取资金支持，争取到预算资金1.29亿元，获发行专项债券5.31亿元，争取2022年国家第一批基金1722万元。三是开展“批而未供、供而未用”处置专项行动，优先保障重大项目建设用地需求,合理保障符合国家产业政策和高质量发展要求的重大项目能耗需求。四是全年实施省、市重大工程和重点项目55个，总投资241亿元，年度计划投资60.42亿元，全年完成投资63.47亿元，占年度计划投资的105.08%。重大项目集中开工4批19个，总投资63.34亿元。

7.坚定不移推进生态环境持续改善。一是严格执行能耗总量和强度“双控”制度，全年环境空气质量优良天数比率达100%，地表水水质达标率达100%，城镇污水处理率94.01%，农村生活垃圾收运处置体系行政村实现全覆盖。二是切实抓好中央、省委生态环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片、“绿盾2021”自然保护地重点问题线索等反馈问题整改。三是积极开展“5·22生态多样性保护日”、“6·5世界环境日”、“6·18贵州生态日”等主题线下宣传活动。

（三）坚定不移推进风险防范，社会大局安全稳定

一是严格落实疫情防控工作，累计接种新冠疫苗66.16万剂次，开展核酸检测199.5万份，全程接种疫苗24.73万人，加强接种疫苗13.16万人。储备集中隔离点11个，隔离房间1858间。二是严格执行《中华人民共和国预算法》和《政府投资条例》规定，严禁新增政府隐性债务。开展防范化解债务风险专项督查，统筹资产资源资金，做好“防爆雷、降等级、促发展”工作。三是持续开展非法集资、非法交易场所和非法互联网金融活动等整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，加快处置存量非法集资案件,确保不发生系统性区域性风险。四是开展安全生产“打非治违”，强化隐患排查治理和重点领域专项整治，扎实做好自然灾害防范，加强煤矿及非煤矿山、建筑施工等重点领域安全隐患排查和治理，坚决遏制重特大事故发生。

（四）坚定不移推进民生保障，民生福祉持续增进

一是坚持落实稳就业政策，全年城镇新增就业3053人,新增创业535户，创业带动就业2844人，组织开展技能培训4296人次，发放创业担保贷款3689.9万元。印发《紫云自治县促进居民增收三年行动实施计划（2022-2024）》，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.7%和6.6%。二是全县实现普惠性幼儿园覆盖率100%、义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例100%。有序推进新一小项目建设进度；完成新职中项目并投入使用。三是大健康、县疾控中心建设项目主体已完工，正在进行室内外附属工程及装饰装修工程；县妇幼保健院部分投入使用，其余正在收尾；县域医疗次中心已投入使用；13个乡镇（街道）卫生院、152个村卫生室通过新（改、扩）建等方式完成标准化建设。四是建设县中心敬老院1个，乡镇敬老院10个，中心敬老院实现100%标准化养老机构运营。社会保险参保人数达到51.58万人/次；城乡低保平均标准分别提高至660元/月、440元/月；特困供养对象提高到990元/人；城乡居民月人均养老金提高到130.55元。

总的来看，面对新冠肺炎疫情和国际复杂局势带来的严峻考验，我们坚持以市委的“1558”发展思路和县委的“123456”工作思路为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进经济一揽子政策措施落地见效，确保社会经济发展保持在合理区间运行。

二、2023年经济社会发展总体部署

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大擘画的全面建设社会主义现代化国家为目标，落实好中央宏观经济政策和财政政策，突出做好稳增长、稳就业、稳物价，全力推动经济运行整体好转，实现经济社会高质量发展。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，农业、规模以上工业、服务业收入分别增长8%左右、15%左右和8.5%左右；一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10％和12％左右；单位地区生产能耗和居民消费价格指数控制在省调控范围内。

高质量发展的主要目标是：人均地区生产总值达48000元；制造业增加值占地区生产总值比重2%左右；工业新兴产业总产值占工业总产值比重提高到10%；新增市场主体2000户以上：常住人口城镇化率达51%；劳动年龄人口平均受教育年限9年；人均预期寿命不低于全市平均水平。

三、2023年经济社会发展主要任务

（一）加快推动“四化”建设再深入

1.奋力推进新型工业化。一是督促拟建的狗场煤矿、中水4个风电场等项目加快做好前期工作，确保项目按时开工；推动在建的火花光伏电站、马鬃岭风电场、忠顺石材、纺织园等项目加快建设，力争早日投产、达产。二是紧抓企业上规入统培育不放松，深挖企业发展潜能，帮助拟培育企业尽快入库。

2.奋力推进新型城镇化。一是紧盯国家投向，积极谋划储备一批重大项目；积极争取中央和省级预算内资金、政府债券、银行贷款、投资基金等支持；大力推广PPP建设模式，积极引入民间资本投入县域基础设施建设。二是加强对2023年大灯脚片区城镇棚户区改造项目、大健康服务项目等10个县城补短板强弱项重点项目的调度，及时帮助解决项目建设问题，推进项目建设进度；完成改造棚户区1320户、老旧小区2418户、背街小巷6条、地下管网2公里等重点项目建设；倒排工期，切实推进小城镇发展大会观摩项目进度，确保大会胜利召开。

3.奋力推进农业现代化。一是严格落实粮食安全战略，确保秋冬种油菜种植20.2万亩、产量2.51万吨以上任务圆满完成。认真对标全年目标任务，保证粮食播种面积39.5万亩、产量12.16万吨以上。二是按照“公司+合作社+农户”的组织方式实施农业产业项目，最大限度提升农业资金效益，撬动更多社会资本、金融资本投入到农业产业发展上来。三是按照“做大规模、做深加工、做出品牌”的要求，以“三种三养三培训”为主导方向和主要抓手，做大做强蓝莓、茶叶、红芯红薯等农业特色优势产业。四是持续推进农村厕所革命，全覆盖推进宜居乡村创建工作，确保人居环境面貌显著改善；积极推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。

4.奋力推进旅游产业化。一是强化宣传运营温泉酒店、墨云酒店和翠河漂流，开展好文化体育旅游各项活动，助推景区景点提质增效，形成“沐温泉·漂翠河·观印山·游格丼”业态互补格局。二是谋划好省内、市内、县内旅游线路，联动贵阳、遵义以及黄果树、龙宫等区域内著名景点景区，通过景区广告置换、产品串线、渠道整合等手段将紫云融入安顺精品旅游线路。三是进一步挖掘县内旅游资源，着力打造攀岩研学旅游基地，丰富以苗族文化、布依族文化、红色文化为特色乡村旅游村寨业态。

（二）加快推动攻坚成果再巩固

一是加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的监测和精准帮扶力度，提早干预和帮扶，补齐短板弱项，坚决防止新增致贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果。二是全面抓好防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“3+1”保障成果，落实脱贫劳动力稳岗就业，持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持。三是持续开展好农村人居环境整治行动，统筹推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，建设好硐口村特色田园乡村·乡村振兴集成示范点。四是抓好乡风文明建设，创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，推进移风易俗树立文明乡风行动。五是深入开展“一中心一张网十联户”治理效能提升行动，提升乡村德治水平。

（三）加快推动有效投资再扩大

一是2023年谋划重大工程项目57个，总投资246.49亿元，年度计划完成投资63.12亿元以上。围绕国发〔2022〕2号文件谋划储备项目140个，总投资283亿元，年度计划完成投资27.49亿元以上。二是定期调度项目推进情况，督促项目单位加快工程进度，形成更多实物量，促进投资增速提升。积极抓好项目入库工作，重点围绕新开工重点项目，督促项目推进，形成有效投资增量。三是紧密结合新国发2号文件和国务院、省、市、县稳经济安排部署，积极争取中央、省财政投资，用好用活专项债券资金、基金、中长期贷款等资金，加快对卫生健康、教育、交通、农林水利、棚户区改造等重点领域项目建设，有效拉动投资。

（四）加快推动消费市场再升级

一是持续做好“黔酒黔菜”等促消费活动，充分利用特殊商品商业价值和影响力促进消费，组织企业按照促销活动方案开展各类促销活动刺激消费，拉动居民消费，提振消费活力。二是大力发展“夜经济”，继续完善夜间经济交通、安全、环境等配套措施，全面提高夜间消费便利度和活跃度。三是围绕批零住餐等重点行业、重点领域，加大对企业的实时跟踪调度，集中全力深挖企业发展潜能，全面推进一批成长性批零住餐企业入库。

（五）加快推动绿色低碳再发展

一是推进重点行业大气污染防治；全面开展建筑施工和道路扬尘整治攻坚行动；继续加强秸秆禁烧管控，积极推进秸秆综合利用。二是继续抓好剩余5件中央生态环保督察反馈问题及2件群众举报交办案件整改。三是推进实施饮用水水源地环境整治攻坚战行动方案，完善水源保护区“一源一档”。加强污染地块环境管理，扎实推进土壤污染隐患排查。四是深入开展国土绿化行动，完成营造林4.15万亩，治理水土流失35平方公里，石漠化综合治理面积22.24平方公里。

（六）加快推动改革开放再创新

一是深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”“一窗通办‘2+2’模式”“跨省通办”等工作机制，最大程度利企便民，让企业群众少跑腿、好办事，节约办事成本。二是加快推进黄桶至百色铁路项目紫云段建设，主动融入“一带一路”，全方位拓展泛珠三角、长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域及周边城市合作，积极承接产业转移。三是快速推进5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设，谋划更多数字经济项目，提高招商的精准性和成功率。开发更多应用场景建设，加快推进全县数字经济发展，推动大数据产业与实体经济深度融合。四是强化“政策找企业、企业找政策”双找机制，加大市场主体培育力度，切实帮助企业解决生产经营、进规入库方面存在问题，培育壮大在库企业和规上企业。五是充分借助民企招商、央企招商等重大招商引资活动，围绕县域特色产业资源优势及发展现状，着力开展各种形式的精准对接，力邀一批优强企业赴紫考察投资，引进一批重大项目助力紫云经济发展。

（七）加快推动风险防范再强化

一是千方百计统筹资产资源资金化解债务存量，遏制债务增量，确保不“爆雷”。牢固树立过“紧日子”的思想，集中财力保基本民生、保工资、保运转。二是深入实施安全生产专项整治三年行动，抓好问题排查整改，坚决遏制重特大事故发生。全面开展城市综合安全隐患排查，切实抓好火灾、地质灾害、洪涝灾害防范工作。常态化推进扫黑除恶专项斗争，全面开展矛盾纠纷排查化解。统筹抓好粮食、食品等安全工作。

（八）加快推动民生福祉再增强

一是加强推广“安心干”平台注册使用的力度，通过“安心干”平台进行岗位推送，让广大群众都能享受“安心干”贴心服务，切实提高就业质量。二是抓好高校毕业生、退伍军人、农民工、易地搬迁劳动力等重点群体就业和技能培训，确保劳动力能稳定上岗就业、稳定经营就业。三是持续做好教育“两个资助”“三个主题”“四类教育”“五个聚焦”等工作。四是聚焦提高人口平均寿命，深化“三医”联动改革，着力解决群众看病难看病贵问题。五是持续扩大社会保障覆盖面，全面落实社会救助政策，动态实现应保尽保。持续做好重要民生商品保供稳价工作。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县中心工作大局，自觉接受县人大、县政协的监督，把党的二十大精神和中央、省、市、县作出的各项决策部署落到实处，为建设新时代富美新紫云不懈奋斗。

附件：1.2023年国民经济和社会发展主要指标.docx

2.2023年紫云自治县重大工程和重点项目情况说明（草案）.docx