紫云自治县人民政府办公室关于印发紫云自治县创建国家全域旅游示范区整改提升方案的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县产业园区管委会，县政府各工作部门，各直属机构、市驻紫单位：

《紫云自治县创建国家全域旅游示范区整改提升方案（送审稿）》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

紫云自治县人民政府办公室    

2021年1月29日              

(此件公开发布)

紫云自治县创建国家全域旅游示范区整改提升方案

根据全域旅游示范区创建申报工作要求，围绕省级验收反馈意见和建议，全面查缺补漏，优化完善资料，扎实抓好整改，确保顺利通过2020年国家级全域旅游示范区创建工作省级验收，特制定本方案。

一、工作目标

通过全面查缺补漏，重新收集梳理，扎实抓好全域旅游创建整改提升工作，全力以赴确保我县国家全域旅游示范区创建工作顺利通过省级验收，全面加快紫云自治县旅游转型升级、提质增效，促进全域旅游示范区创建工作成效持续向好，树立国家全域旅游示范区创建工作紫云样板。

二、整改时限

2021年2月底前完成全部整改工作，确保整改成效长期坚持，持续向好。

三、整改责任单位、整改要求及整改时限

（一）现场检查问题整改责任单位、整改要求及整改时限

1.个别旅游公共服务配套不足

一是公路服务区的旅游服务质量不好。紫云高速公路服务区未达到复合型旅游服务区的条件要求，缺少医疗救助及旅游体验活动等功能，旅游咨询台无专人提供服务，只有一位保安人员间断性工作，其余时间玩手机。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：贵州高投服务管理有限公司紫云服务区、县文体广电旅游局

整改要求：将紫云高速公路服务区提升为复合型旅游服务区，保证旅游咨询台有专人提供旅游咨询服务。

整改时限：2021年2月底。

二是紫云县旅游集散中心与紫云汽车站一同建设，集散中心内部设置有咨询服务台、全域全景图、旅游商品展示、休息区等，外部设置有景区直通车停车位。但从现场检查看，在周末时间，旅游集散中心处于关闭状态，未对外运营，而3处景区直通车停车位被其他社会车辆占用。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：安顺紫云客运有限责任公司、县文体广电旅游局

整改要求：确保旅游集散中心常态化运营，与现有交通方式实现无缝连接，真正发挥区域旅游交通集散功能。确保旅游景区直通车正常运行。

整改时限：2021年2月底

三是创建材料中的全域全景图上显示洗鸭河漂流景区为紫云县西部一大旅游吸引物，进入洗鸭河村的部分路段路况较差。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县交通运输局、县文体广电旅游局

整改要求：提升相应路段道路等级。

整改时限：2021年2月底

四是攀岩小镇、攀岩基地、羊场红色文化公园及黄鹤营村均无专用停车场，游客停车十分不便。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：格凸河镇、猫营镇、县文体广电旅游局

整改要求：结合规划，根据旅游发展需求，考虑生态停车场建设。

整改时限：2021年2月底

五是城市观光交通方式单一。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县交通运输局、县文体广电旅游局

整改要求：根据旅游发展阶段的实际情况，匹配不同形式的城市观光交通。

整改时限：2021年2月底

五是未发现有从旅游集散中心出发至格凸河景区的旅游专线公交。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县交通运输局、县文体广电旅游局

整改要求：开通从县城至格凸河景区旅游专线。

整改时限：2021年2月底

七是全域全景图设计不规范，缺少城区板块，缺少产业聚集的设计思路，缺少旅游咨询、投诉、救援电话等信息，且图上信息展示缺少层次感，难以区分不同类型的旅游吸引物，部分与实际不符；服务区全域全景图比例严重失真；紫云南高速公路出口处的全域全景图设置过小，不易发现；在集散中心外部，攀岩小镇、黄鹤营村等紫云县全域全景图上重点推出的旅游吸引物处并未发现设置有全域全景图。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县文体广电旅游局、县城管局、贵州高投服务管理有限公司、紫云服务区

整改要求：一是完善全域全景图内容，补充旅游风景道、旅游主题线路、重要城市游憩区、城市旅游公共设施业态、旅游厕所、停车场等要素，区分旅游景区、乡村旅游点等吸引物类型；二是确保在旅游集散中心显著位置，重要通景公路入口，核心吸引物入口处，核心城市休闲商业街区等游客主要集散场所规范配套设置全域全景图，切勿尺寸过小或比例失真。

整改时限：2021年2月底

八是核心旅游吸引物入口并未设置全景导览图。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县文体广电旅游局、格凸河镇、猫营镇

整改要求：在攀岩小镇、黄鹤营村入口位置显著处设置全景导览图。

整改时限：2021年2月底

九是通往攀岩小镇、黄鹤营村的公路沿线缺少交通标识，以至于现场检查中经过多次问询才找到黄鹤营村；攀岩小镇内的标识标牌字迹不清晰，难以辨认。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县交通运输局、县文体广电旅游局、格凸河镇、猫营镇

整改要求：一是结合现有的旅游交通标识系统，增加重要旅游吸引物的信息；二是按照设置规范、清晰明确、快速识别的原则完善攀岩小镇的标识系统。

整改时限：2021年2月底

十是格凸河景区存在公共信息图形不规范的现象，如旅游厕所的公共信息图形符号；其他游客集中场所较少见到旅游公共信息图形符号。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：格凸河管理处、县文体广电旅游局、贵州格凸旅游投资有限公司

整改要求：建议按照《公共信息图形符号 第1部分：通用符号》（GB/T 10001.1-2012）、《标志用公共信息图形符号 第2部分：旅游休闲符号》（GB/T 10001.2-2016）等涉旅标准进行全县公共信息图形符号的自查，增加主要旅游公共信息图形符号的设置，替换不规范的图形符号。

整改时限：2021年2月底

十一是高速收费站出口、鑫都步行街、羊场村未设置咨询服务点；高速公路服务区咨询点无专人服务；攀岩小镇、黄鹤营村旅游接待中心分别与攀岩主题餐厅、黄鹤营社区服务中心共用。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：贵州高投服务管理有限公司紫云服务区、县文体广电旅游局、团县委、格凸河镇、猫营镇

整改要求：在上述未设置咨询服务点的游客集中场所进行设置并保持有效运营，为游客提供旅游咨询及常态化志愿者服务。

整改时限：2021年2月底

十二是紫云县旅游集散中心、黄鹤营及全域全景图上红岩布依寨、云上古村落等地均无法使用导航查询。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县文体广电旅游局

整改要求：对紫云县旅游集散中心、黄鹤营村及全域全景图上标注的主要旅游吸引物进行导航信息添加。

整改时限：2021年2月底

2.部分旅游产品和要素供给相对欠缺

一是缺少真正意义上的旅游主题功能区、休闲游憩区、特色文化街区。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县商务局、县住建局、县文体广电旅游局

整改要求：打造具有地方特色的旅游主题功能区、休闲游憩区、特色文化街区及城市休闲聚集区，发展夜间经济。

整改时限：2021年2月底

二是无博物馆和美术馆，现有旅游公共设施共享性不足，大多17:00前就停止对外开放。紫云图书馆印山分馆未能正常开放。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县住建局、县文体广电旅游局

整改要求：提升、丰富城市休闲和旅游公共设施业态，延长公共设施的对外开放时间。

整改时限：2021年2月底

三是乡村旅游发展较初级，并未形成乡村旅游集聚带（区）。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：格凸河管理处、县文体广电旅游局、各乡镇（街道）

整改要求：提升格凸河景区的吸引力，利用核心景区的示范带动形成产业集聚的发展思路，辐射带动周边乡村旅游的发展。

整改时限：2021年2月底

四是乡村旅游发展较初级，业态较单一。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县文体广电旅游局、县农业农村局、各乡镇（街道）

整改要求：大力发展乡村旅游业，实现旅游脱贫向乡村振兴的转变。

整改时限：2021年2月底

五是餐饮设施配套不足，地方特色餐饮较少。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县工信局局、县市场监管局、县文体广电旅游局、格凸河镇、猫营镇

整改要求：不断丰富餐饮设施配套，为游客提供地方特色餐饮。

整改时限：2021年2月底

六是缺少常规性的旅游演艺活动。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县工信局、县文体广电旅游局

整改要求：开展常态化旅游演艺活动。

整改时限：2021年2月底

七是休闲娱乐产品丰富度不够，夜间消费能力有限。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：格凸河管理处、县文体广电旅游局、贵州格凸旅游投资有限公司

整改要求：大力发展城市夜间经济，打造主客共享的休闲集聚区。

整改时限：2021年2月底

八是展示的旅游商品特色不足。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县工信局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县嘉禾香公司

整改要求：增加农副土特产品、研发文创产品。

整改时限：2021年2月底

九是攀岩小镇、黄鹤营村、鑫都步行街缺少旅游商品精品店、特色店；格凸河景区游客服务中心的安顺旅游商品店的商品均为包装，并无实物。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县文体广电旅游局、格凸河管理处、县工信局、格凸河镇、猫营镇

整改要求：在游客主要聚集场所增加旅游商品的展示点，展示独具紫云特色的土特产品、农户产品及文创产品等。

整改时限：2021年2月底

3.市场秩序治理和服务规范需进一步强化

攀岩小镇旅游志愿者服务点无人服务，格凸河景区游客服务中心志愿者工作时玩手机、聊天，黄鹤营村无志愿者服务工作站。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：格凸河管理处、县文体广电旅游局、团县委、格凸河镇、猫营镇

整改要求：完善旅游志愿者服务管理平台建设，在游客集中场所设立志愿者服务工作站，并保持常态化运营。

整改时限：2021年2月底

4.少数生态资源保护与村镇风貌环境欠佳

一是城市风貌特色一般，秩序较乱。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：县住建局、县城管局、县文明办、县文体广电旅游局

整改要求：美化城市风貌，规划好城市建设。

整改时限：2021年2月底

二是黄鹤营、羊场、格丼村的风貌均较差。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：格凸河镇、猫营镇、县文体广电旅游局

整改要求：美化建筑风貌，突出特色。

整改时限：2021年2月底

三是黄鹤营、羊场村环境卫生条件较差，攀岩小镇入口处垃圾随意堆放。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：格凸河镇、猫营镇、县文体广电旅游局

整改要求：提升村寨整体环境，加强文身清扫和整体秩序维护。

整改时限：2021年2月底

四是主要乡村旅游点并未实现垃圾分类回收。

牵头单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

责任单位：格凸河镇、猫营镇、县文体广电旅游局

整改要求：建议实现垃圾分类回收。

整改时限：2021年2月底

（二）创建申报资料整改责任单位及整改时限

创建申报资料整改完善工作按照2019年创建实施方案创建任务分解责任部门（单位）细化落实，继续深挖总结全域旅游创建工作新亮点、新特色、新成效，全面查缺补漏，重新收集梳理补充完善创建印证资料。

1.体制机制

建立健全旅游综合协调机制，旅游考核机制，建立健全旅游综合协调机制，旅游综合监管机制，旅游管理体制改革，统计制度，协会自律机制。政府文件红头未盖章。

责任单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

整改时限：2021年2月底

2.政策保障

一是地方、部门支持政策文件，全域旅游配套实施方案，旅游规划督导评估机制红头文件未盖章。

责任单位：县全域旅游示范区创建领导小组办公室

整改时限：2021年2月底

二是完善专项规划体系：建议放旅游产品开发、公共服务、营销推广、市场治理等旅游专项规划、实施计划或行动方案。

责任单位：县市场监管局、县工信局、县发改局、县文体广电旅游局、格凸河管理处、贵州格凸旅游投资有限公司

整改时限：2021年2月底

三是国土空间规划不完善：建议将相关规划中集中体现其充分满足旅游业发展需求的重点章节放上来。

责任单位：县住建局、市生态环境局紫云分局、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

四是中央财政专项扶贫发展资金的文件全是2015年、2016年的，过于老旧：建议提供近三年客观因素法“扶贫产业类”中央财政专项扶贫发展资金等政府贷款贴息政策相关文件。

责任单位：县财政局、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

五是开放性金融融资政策：补充完整现有佐证材料。

责任单位：县政府办、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

六是旅游用地保障、专家智库、旅游培训：政府红头文件请盖章。

责任单位：县政府办、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

七是奖励机制：把材料补充完整。

责任单位：县政府办、县人社局、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

3.公共服务

主要涉及现场检查问题整改工作，按照现场检查问题整改责任单位、整改要求及整改时限完成。

4.供给体系

涉及到星级酒店紫云没有相应的等级。

5.秩序与安全

一是标准示范：缺乏相应支撑材料。

责任单位：县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

二是服务引领：缺乏行业荣誉称号材料。

责任单位：县市场监管局、县工信局、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

三是优质服务商目录：推出优质旅游服务品牌，提高游客满意度；有优质旅游服务商目录，游客可以方便获取，可通过创建单位门户网站或其他主要旅行网站方便获取。

责任单位：县文体广电旅游局、县工信局、县交通运输局、格凸河管理处、县市场监管局

整改时限：2021年2月底

四是企业安全规范：支撑材料不是旅游企业有关的安全规范，旅行社、饭店、景区有健全的安全管理制度并有效执行。

责任单位：县文体广电旅游局、格凸河管理处、县工信局

整改时限：2021年2月底

五是救援体系：提供资料不充分。

责任单位：县公安局、县卫健局、县应急管理局、县文体广电旅游局、格凸河管理处、贵州格凸旅游投资有限公司

整改时限：2021年2月底

6.品牌影响

奖励制度：有政策，但没看到落实情况。

责任单位：县投促局、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

7.创新示范

一是市场机制创新：资料提供不充分，不能说明市场机制问题。

责任单位：县市场监管局、县文体广电旅游局、县发改局

整改时限：2021年2月底

二是旅游配套机制创新：资料提供不充分，不能说明旅游配套问题。

责任单位：县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

三是旅游治理能力机制创新：资料提供不充分，建议对标补充提供。

责任单位：县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

四是旅游引领多规融合创新：资料提供不充分，建议对标补充提供。

责任单位：县文体广电旅游局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县交通运输局、县水务局、县住建局

整改时限：2021年2月底

五是规划实施管理创新：资料提供不充分，建议对标补充提供。

责任单位：县文体广电旅游局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县交通运输局、县水务局、县住建局、县发改局

整改时限：2021年2月底

六是全域旅游政策举措创新：政策举措及支撑不足，建议对标补充提供。

责任单位：县委办、县政府办、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

七是财政金融支持政策创新：地方具体政策举措及支撑不足，建议对标补充提供。

责任单位：工商银行紫云支行、农业银行紫云支行、贵州银行紫云支行、贵阳银行紫云支行、农商银行紫云支行

整改时限：2021年2月底

八是旅游投融资举措创新：地方具体政策举措及支撑不足，建议对标补充提供。

责任单位：县投促局、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

九是旅游土地供给举措创新：供地新举措创新不充分，建议对标补充提供。

责任单位：县自然资源局、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

十是人才政策举措创新：智库利用不充分，基层培训不完善，建议对标补充提供。

责任单位：县人社局、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

十一是融合业态创新：业态融合不够鲜明，缺乏科技支撑，建议对标补充提供。

责任单位：县文体广电旅游局、县农业农村局、县林业局、县水务局、县科技服务中心

整改时限：2021年2月底

十二是旅游经营模式创新：政策举措及支撑不足，建议对标补充提供。

责任单位：县工信局、县农业农村局、县市场监管局、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

十三是旅游交通服务方式创新：无缝链接不够完善，建议对标补充提供。

责任单位：县交通运输局、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

十四是旅游咨询服务创新：旅游咨询服务信息不完善，建议对标补充提供。

责任单位：县文体广电旅游局、格凸河管理处

整改时限：2021年2月底

十五是“厕所革命”创新：厕所革命支撑材料不充分，力度不够建议对标补充提供。

责任单位：县城管局、县住建局、县农业农村局、县文体广电旅游局

整改时限：2021年2月底

十六是智慧服务创新：缺乏精准营销及其个性化服务，建议对标补充提供。

责任单位：县文体广电旅游局、格凸河管理处、贵州格凸旅游投足有限公司

整改时限：2021年2月底

十七是非标准化旅游服务创新：旅游经营模式创新材料不充分，建议对标补充提供。

责任单位：县文体广电旅游局、松山街道办、五峰街道办、云岭街道办、猫营镇、板当镇

整改时限：2021年2月底

十八是旅游扶贫富民方式创新：缺少国家及省级认可和推广支撑材料，建议对标补充提供。

责任单位：县农业农村局、县工信局、县人社局、县文体广电旅游局、县融媒体中心

整改时限：2021年2月底

十九是营销方式创新：营销方式相对传统，营销新业态、新理念、新方法、新手段不多，建议对标补充提供。

责任单位：县投促局、县文体广电旅游局、格凸河管理处、贵州格凸旅游投资有限公司

整改时限：2021年2月底

四、工作要求

（一）细化工作措施，压实工作责任。创建领导小组各成员单位要积极履职、主动担当，对涉及本责任单位的创建考核指标内容要再细化、再分解，深挖工作成绩和亮点，积极对接争取上级部门工作支持，确保全面完成创建工作整改提升任务。

（二）坚持问题导向，全面查缺补漏。在整改提升工作中，要紧紧围绕省级验收检查指出的问题和不足，补充完善创建印证资料，确保丰富详实、说服力强。各牵头部门（单位）要加强协作配合，细化工作任务，按时推进整改提升工作，于每周一下午将上周工作推进情况以书面情况报告加盖单位公章，反馈旅游发展改革领导小组办公室，直至验收工作结束。

（三）强化督查考核，严肃追责问责。强化督查考核问责，督查考核组进行定期和不定期督查，及时通报各责任部门（单位）创建工作进展和落实情况，将督查结果作为各部门（单位）年终考核的重要依据。对创建验收迎检工作不重视、措施不到位、效果不明显以及推诿扯皮、工作拖沓、推进不力的，报请区领导小组严肃追责问责。

（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围。县融媒体中心要加大全县全域旅游示范区创建验收工作的宣传报道力度，提高创建验收的知晓率。各责任部门（单位）要通过微信、网络、电子屏、宣传栏、标语等多种形式，广泛宣传全域旅游示范区创建工作，动员社会各界关心和支持全域旅游示范区创建工作，进一步形成人人都参与、人人是形象的全域旅游示范浓厚创建工作氛围。

文字解读：《紫云自治县人民政府办公室关于印发紫云自治县创建国家全域旅游示范区整改提升方案的通知》政策解读