关于《紫云自治县2022年耕地地力保护补贴实施方案》的解读材料

日期:2022-02-26 09:51

来源: 县农业农村局

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一、《方案》出台背景意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央决策部署,以提高补贴政策效应为目标,着力保护耕地地力,调动农民种粮积极性,推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收,调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

二、《方案》政策依据、起草过程、征集意见修改情况介绍

根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2022年中央和省级财政农业生产发展(耕地地力保护补贴)资金的通知》文件要求,2022年补贴资金原则上按照45.71/标准进行发放,按全县承包地确权面积78.07万亩测算。各县区可根据补贴资金总量,严格核减耕地退耕还林、撂荒等不予以补贴情形后,以实际面积综合测算,并结合上年度结转资金自行制定补贴标准。202216日征求各乡镇(街道)对2022年耕地地力保护补贴补贴发放的创新想法,起草《紫云自治县2022年耕地地力保护补贴实施方案》(征求意见稿)于116发送到13个乡镇(街道)征求意见,经反复修改,领导审核后,报送到县人民政府修改审核,并于225日将《方案》印发到各乡镇(街道)。

三、《方案》的内容介绍

《方案》分三个部分,第一部分是实施内容。一是资金来源。原“三项补贴”中80%的农资综合补贴资金、种粮农民直接补贴资金、农作物良种补贴资金。二是补贴对象。补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的,原则上补贴给原承包方,流转双方有书面约定的,从其约定。要切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。享受补贴的农户应该承担耕地保护责任,做到耕地不撂荒,不改变用途,地力不降低。三是补贴依据。原则上以农村承包地确权登记颁证到户的地面积为补贴依据。四是补贴标准。2022年,中央财政下达我县耕地地力保护补贴资金3524.69万元省财政安排65.12万元(其中工作经费为21.4万元),共计3589.81万元。按全县承包地确权面积78.07万亩测算,2022年补贴标准原则上按照45.71/标准进行发放。实际根据补贴资金总量,严格核减耕地退耕还林、撂荒等不予以补贴情形后,以实际面积综合测算,并结合上年度结转资金自行制定补贴标准。五是补贴用途。为引导农民加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力保护,创新方法方式,以绿色生态为导向,提高农作秸秆综合利用水平,补贴资金应引导农民主要用于以下几个方面:一是减少化肥农药施用量,用好畜禽粪便,多施农家肥;二是鼓励有效利用农作物秸秆,通过秸秆还田青贮发展食草畜牧业,禁止焚烧秸秆,控制农业面源污染;三是大力发展节水农业,推广水肥一体化等农业绿色产业发展的重大技术措施;四是鼓励深松整地,改善土壤耕层结构,提高土壤蓄水保墒和抗旱能力。第二部分是实施程序。先是统计发放面积,核定补贴标准。再由村委会根据实际情况,统计基础数据,乡镇(街、道)负责对作好政策宣传解释,对各村的基础数据进行核实、汇总、报送,反馈至县农业农村局。县农业农村局负责对数据进行造册审核,及时向县财政局提交发放清册,由县财政局通过“一折通”惠农系统发放到户。第三部分是保障措施。在耕地地力保护补贴发放过程中,需要加强组织领导、加强资金监管、加强政策宣传,做到强化项目公示、强化督促检查、强化追究责任。

四、掌握《方案》的关键点

一是掌握《方案》的出台背景,耕地地力保护补贴是重要的民生资金,务必全方位落实;二是掌握补贴发放依据及标准,原则上以农村承包地确权登记颁证到户的地面积为补贴依据下情形不:一是已作为养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征()用耕地等已改变用途的耕地;二是已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地;三是经县级人民政府认定,抛荒一年以上的耕地;四是经县级人民政府认定,占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等补贴资金原则上按照45.71/标准进行发放。实际根据补贴资金总量,严格核减耕地退耕还林、撂荒等不予以补贴情形后,以实际面积综合测算,并结合上年度结转资金自行制定补贴标准。

三是掌握方法流程,由村委乡镇和县农业农村局逐级核实报送,发放过程做到公开公示,阳光透明;四是要掌握时间节点,于2022630日前完成补贴发放。


原文:紫云自治县人民政府办公室关于印发紫云自治县2022年耕地地力保护补贴实施方案的通知