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贵州省应急管理厅公布贵州省2019年应急救援十大典型案例

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  • 信息名称: 贵州省应急管理厅公布贵州省2019年应急救援十大典型案例

2019年是贵州省应急管理厅成立后全面履职的第一年,也是各类灾害事故风险挑战明显上升的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省应急厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理一系列重要指示精神,严格落实党的十九届四中全会、习近平总书记在中央政治局第十九次集中学习上的重要讲话精神以及省委第十二届六次全会精神要求,深入贯彻落实省委、省政府各项工作部署。全省应急系统坚持在实战牵引中不断提升应急准备和应急救援能力,快速稳妥处置重大风险,开展每日、每周、每月、每季度、半年度和年度安全生产和自然灾害综合风险会商研判,向上级和有关部门提供及时有效的风险防范化解决策参考。经过一年多的努力,全省应急系统成功处置了多起自然灾害、安全生产事故。

日前,省应急厅对2019年贵州省自然灾害和生产安全事故案例进行梳理,公布了应急救援十大典型案例,认真总结应急救援和现场处置的成功经验,督促各地各部门认真吸取各类灾害事故教训,提升全社会应急意识、安全意识和责任意识。

附件:贵州省2019年应急救援十大典型案例

 

 

贵州省2019年应急救援十大典型案例


一、自然灾害应急救援典型案例

1.六盘水市水城县“7.23”特大山体滑坡抢险救援

2019年7月23日21时20分许,水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生一起特大山体滑坡灾害,滑坡方量约200余万方,造成近1600人受灾,43人死亡,9人失踪,700余人紧急转移安置,600余人需紧急生活救助;100余间房屋倒塌,2300余间不同程度损坏;直接经济损失1.9亿元。

主要经验一是迅速启动地质灾害I级应急响应,紧急调动20余支救援队伍1700余名指战员,协调大型抢险救援设备装备100台套赶赴事发现场施救。二是迅速组织转移安置周边群众,组建现场指挥部,打通交通、医疗生命线,向社会通报灾情信息。三是快速调集国土信息资源,掌握灾前群众房屋分布情况,快速开展人员信息普查和手机信息采集,利用追踪手机信号尽量确定被困人员位置。四是紧紧围绕搜救工作为核心,做好救援队伍的统一管理和协调,严禁各队伍独自作战、擅自作战。五是运用GIS地图、卫星和无人机,绘制滑坡区域事发前后二维、三维地图,并结合边坡雷达监测系统监测数据和专家建议,将区域划分为安全区、危险区和威胁区,安全科学开展救援。六是采用边坡雷达监测系统24小时不间断监测地质变化情况,专家组随时根据救援情况提供安全评估报告,各救援点设置专门观察点和明确观察员,并统一预警信号,提前制定撤离路线,确保救援人员始终处于安全环境。七是制定工程机械为主、人工搜救为辅的救援方式,确保救援任务安全、快速、有效。

2.铜仁市沿河县“10.2”4.9级地震灾害应急救援

2019年10月2日20时04分,沿河县发生4.9级地震,震中位于甘溪镇里户村、阳春村。沿河县和平、团结、甘溪、谯家、夹石、板场、官舟和印江县刀坝镇、天堂镇等地震感强烈。地震造成房屋受损5011户(沿河县4935户、印江县76户);受灾人员65818人(沿河县40022人、印江县25796人);紧急转移人员24697人(沿河县22972人、印江县1725人)。灾害发生后,省应急厅立即启动应急响应,由厅主要负责人带队赶赴现场指导救援。省、市党委政府迅速成立现场指挥部,应急、消防、公安、自然资源、医疗救护等部门和当地驻军、武警和社会力量第一时间赶赴现场开展救援。

主要经验一是快速启动响应。省应急厅、省自然资源厅、省地震局等第一时间启动地震应急响应,组织相关部门、专家、救援队伍赶赴现场开展救援。二是灾害现场核心区搭建抗震救灾现场指挥部,做到现场第一时间信息清、情况明,确保抗震救灾工作有序进行。三是快速转移安置灾区群众。实行县、乡领导包片负责制,快速将受灾群众转移到安全地带并妥善进行临时安置,确保受灾群众生命安全。四是组织国土、交通、水利等部门快速开展隐患排查,采用边坡地基雷达、三维激光扫描、无人机等对灾区及影响范围的地灾隐患点、水库、山塘、公路、桥梁、电站等基础设施进行全面安全隐患排查。五是组织住建等部门对灾区房屋安全性鉴定,划定房屋安全、危险类别,对危房采取人员清理、专人盯守等措施,防止群众贸然进入。六是在救援期间,地震部门加大监测频次,随时为指挥部提供地震信息,为指挥决策提供依据。七是立即开展地震发展评估,为终止响应提供决策。

3.遵义市汇川区“6.22”特大暴雨抢险救援

2019年6月22日1时许起,汇川区持续降雨时间达8小时,市气象台发布暴雨红色预警。截至22日23时,全区出现1站特大暴雨即高坪办事处,2站大暴雨。由于河水上涨,导致部分路断、桥毁、塌方,救援工作难度较大。当地政府抽调消防队及救援队伍携专业装备参与救援。在市应急管理局部署下,人保遵义分公司紧急联合金汇通航贵州分公司派出救援直升机搭载遵义市第一人民医院医护等相关人员飞赴高坪抢险救灾。因处置及时高效,无一人因灾死亡。

主要经验一是及时发布预警信息,迅速启动应急响应。应急管理部门收到天气预警信息后,立即通过微信工作群向全区实时公布,并加强与气象部门的会商频次,第一时间公布气象信息。二是充分发挥社区、乡镇网格员、安全员的作用,提前对居民打招呼;夜间利用小喇叭、报警灯组织群众有序撤离。三是提前做到应急救援力量前置,统一组织协调调度遵义消防支队、遵义市应急救援大队、武警、公安、民兵预备役提前预置好抢险救援力量和准备。虽受道路被毁等影响,但因前置到位,总体影响不大。四是发挥专业救援直升机受地理因素影响较小、灵活机动的优势,以及快速医疗应急救援的优势,为抢险救灾增加保障。五是装备齐全,全力救援。调集船艇、水上救援装备、水罐、照明、防化救援、抢险救援、后勤保障等车辆以及防护、救生、起重、破拆、牵引、照明、通信等器材装备。

4.毕节市金沙县新华乡“5.30”仙人岩崩塌地质灾害应急处置

毕节市金沙县新化乡仙人岩崩塌点是现有台账地质灾害隐患点之一,2019年5月30日3时许,监测员发现监测危岩体有零星掉块现象,当即发出预警,并向相关部门报告。乡人民政府接报后,立即启动了地质灾害应急预案,先后组织紧急撤离281户1126人。5时20分许,发生一次约5000m3的崩塌,由于撤离及时,未造成人员伤亡和财产损失,是一个没有采用技术手段靠人工监测成功应急处置地质灾害的典型案例。

主要经验一是认真排查隐患、强化群测群防。严格落实监测巡查人员和政府主体责任人,加强监测和巡查力度,及时掌握隐患动态变化情况,落实防范措施,做到早发现、早报告、早研判、早处置、早解决。二是及时发布预警信息,果断处置灾害隐患。三是高度重视,多部门联动。险情发生后,立即组织公安、消防、交通、气象、自然资源、农业农村、通信、供电、矿山救护大队等相关部门开展处置工作。四是日常训练有效。金沙县政府高度重视平常的防范工作,对一旦发生险情,就如何调度、人员撤离等经常性开展预案演练。

二、生产安全事故应急救援典型案例

5.黔西南州安龙县广隆煤矿“12.17”煤与瓦斯突出事故救援

2019年12月17日1时30分许,安龙县广隆煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。接到事故报告后,省应急厅立即启动矿山事故应急响应,有关部门人员第一时间赶赴事故现场指导抢险救援工作,通过近32个小时的连续作战,16名遇难矿工遗体被搜寻并抢运出井,安全圆满顺利地完成了抢险救援任务。

主要经验:一是反应迅速。省委省政府高度重视,主要领导专门批示,分管副省长赶赴现场组织抢险救援工作;应急、能源、煤监、医疗等部门快速反应,队伍迅速调集。二是迅速形成技术支持。成立由州、县应急、能源、工信和煤矿企业等单位和部门人员组成的事故抢险救援专家组,及时收集抢险救援进展情况、相关信息,以及存在问题和困难,随时修改方案、补充措施。三是依托使用好骨干救援队伍。以国家六枝矿山救护大队为牵头,负责组织联合矿山救护作战队,将7个矿山救护小队82名指战员分组编队,每组均编排国家六枝矿山救护大队人员统一指挥。四是方案安全科学高效。为争取救援时间,按照边排瓦斯边救援,边清现场边救援原则,采用加强通风、洒水降尘、编织袋就地装碴,人工传递码放等提高巷道清理进度。五是协同作战、保障有力。针对矿井供电随时跳闸威胁施救安全的问题,成立以州、县供电部门组成的供电保障工作小组,调整用电负荷,保障事故煤矿供电的有效性。

6.贵阳市观山湖区“10.28”美的置业广场建筑垮塌事故救援

2019年10月28日16时32分许,观山湖区美的置业广场在建地下室一挡墙发生倒塌事故。省应急厅接警后,立即启动应急联动机制,调集消防、卫健、住建、公安及有关专业队伍、机械工程救援队等力量到现场协同处置。由于事故现场坍塌面积大、坍塌高度高、坍塌面为薄现浇面不能采用重型设备现场施工救援,同时被困人员分布情况不清,并且可能存在生还人员等情况,给抢险提出既要安全又要高效的要求。经科学制定抢险方案和高效处置,经过11个小时的救援,抢救出2名被困人员,搜寻出8名遇难人员,圆满完成救援任务。

主要经验:一是调动救援力量迅速,事故发生后半小时内公安、卫健、住建、消防、隧道工程、社会救援队伍等部门和应急队伍全部到位开展救援。二是迅速了解事故发生时间、在场人员,建筑物构造、性质及事故基本原因。三是利用手机信号定位、生命探测仪探测、搜救犬搜寻“三位一体”对被困人员进行准确定位。四是采用蛇型侦测仪器与人员勘查方式结合对垮塌掩埋情况进行侦查。五是建立现场指挥部,对现场救援力量统一调度,为防止垮塌的薄现浇面因救援人员过多,出现再次垮塌和折断等情况,及时清理不直接参加救援人员和使用的设备撤离现场,外围待命。六是指挥部根据人员定位,在掩埋体上方利用小型机械开孔后,救援人员进入垮塌掩埋区进行搜寻,提高了效率。

7.贵阳市云岩区“7.11”万江小区村民自建房垮塌事件应急处置

2019年7月11日5时许,云岩区黔灵镇万江小区一栋四层楼的村民自建房发生垮塌,导致7人被困。省应急厅接到事故报告后,立即派出工作组赶赴现场指导抢险救援工作。因该自建房处于万江小区城中村内,属老旧房屋,间距较小,只有人行通道,大型挖掘、破拆、运输等设备无法进入施救,指挥部根据现场情况,制定了有针对性施救方案,经过近60小时的紧张救援,成功抢救2名被困人员、搜救出5具遇难人员遗体。

主要经验一是先期处置快速有效。事故发生时,周边居民听到事发楼房唯一幸存者呼救声,立即叫醒熟睡人员,迅速疏散撤离危险区域,防止了事态扩大。二是政府部门应急响应及时。事故发生后,各级政府、部门立即启动应急预案,主要领导立即率相关部门人员赶赴事故现场开展抢险救援工作。三是技术支持及时有效。针对该城中村村民自建房建设时间长(90年代始建)、建筑结构简单(普通砖混结构)以及违规逐渐加层(分三次加层)等现场实际,为确保施救人员安全,指挥部立即组织建筑、地质、应急等有关专家对抢险救援现场和周边环境进行安全评估,为制定安全有效的施救方案提供了有力的技术支持。四是发挥高科技装备的保障作用。利用手机信号定位、生命探测仪探测、搜救犬搜寻“三位一体”对被困人员进行准确定位,充分发挥了高科技装备和特种救援资源在抢险救援工作中的保障作用。五是优化救援力量。根据现场情况,采取划片搜救方案,组织开展人工搜救和小型机械救援相结合的方式,为抢险赢得了时间。六是多措并举保安全。为保证施救安全,指挥部决定采用脚手架支撑与垛盘支撑相结合的方式,加固了垮塌房屋堆积体和周边其他房屋,增强了稳定性,确保被困人员不受二次伤害,同时保障了施救人员自身安全。

8.黔东南州岑巩县经济开发区“8.22”标准厂房火灾事故应急处置

2019年8月22日13时48分许,岑巩县经济开发区贵州茂盛电器有限公司(打火机厂)6号标准厂房3-5层发生火灾。应急管理部门和消防救援机构接报后,立即调派专业力量赶赴现场处置,同时协调公安、卫健、住建等联动单位到场协同处置。由于打火机厂原料为易燃易爆的丁烷气体,现场火势极其凶猛,给救援带来极大威胁和困难,在现场指挥部的科学研判和指挥下,经过1小时的紧张救援成功扑灭火灾,搜救出6名受伤人员及4名遇难者。

主要经验:一是调集消防、公安、医疗等应急力量携装备设备第一时间到场救援。二是立即组织人员对厂区周边人员进行疏散,并划定危险区域,禁止无关人员进入。三是迅速查清厂房结构及危险品种类、数量、分布位置,对救援方案制定提供依据。四是对暂时未受影响的原材料库房在安全监护情况下迅速组织人员及时转移。五是将火灾现场进行分区处置,对已燃烧区域利用泡沫炮喷射泡沫,覆盖在燃烧物表面,快速灭火。六是对一时无法搬离的材料使用水炮强射流强制分割的方式,切断火势蔓延途径,降低现场温度,防止因火势蔓延扩大灾情。七是供水部门安排专门队伍保障灭火用水需求,为快速处置火灾提供了保障。八是按照梯次进攻、交替掩护的方式,消防两个攻坚组深入火场内部内攻,成功扑灭火灾。

9.铜仁市思南县“7.23”道路交通事故应急处置

2019年7月23日18时10分许,思南县一辆(限载19人实载21人)从思南到合朋溪的客运中巴车,在途经枫芸乡木芸村方家组途中侧翻至路边崖下。公安、应急、交通、医疗等相关部门立即赶赴现场开展救援工作。由于客车翻落位置是路边崖沟且较深(深约30米),天气状况、视线情况较差,给救援带来极大困难。经过各部门紧急救援,抢救出13名被困人员,搜寻出8名遇难人员。

主要经验一是公安、应急、交通、医疗等部门反应迅速、果断采取有力措施,才得以使事故的处置顺利进行。二是因事故发生时间在傍晚,救援指挥部第一时间调用大功率照明设备对现场进行照明。三是根据出事车辆情况立即协调大型吊装设备,并配备足够的吊装绳索,一次准备到位。四是配备专业人员在吊装前对车辆进行稳固及安全检查,对车辆吊装过程中派人员监护。五是在吊装提升前首先将生还者转移至安全位置,避免车辆提升过程中对生还人员造成伤害。六是多方协同按照各自职责,紧密配合、有效履职、全力支援,形成合力,全方面、无缝隙联动处置,组织交通管制和医疗保障。

10.贵阳市开阳县“5.29”贵瓮高速龙岗服务区加油站旁油罐车泄露事件应急处置

2019年5月29日6时许,距龙岗服务区加油站约100米处,一大型牵引车与一辆载油33吨的油罐车发生同向挂擦导致油罐车漏油,现场无法完全堵漏,服务站内有20多辆停靠的社会车辆和数十名群众,一旦失火引燃后果不堪设想。县应急局接报后,立即组织开展先期处置,同时按规定向贵阳市应急局报告。经过市县相关部门11个小时紧急救援,17时05分事件成功处置,未造成人员伤亡。

主要经验一是充分发挥体制优势。市、县党委政府高度重视,调度公安、高速交警、消防、交通、市场监管局等赴现场开展联合应急处置。二是处置程序科学。首先实行隔离管制,防止事态扩展和杜绝处置区的各类不安全行为。由公安部门使用警戒带围绕漏油罐车划出危险区域,严禁一切无关人员进入。由贵瓮高速交警大队、路政立即对贵瓮高速龙岗服务区(贵阳方向)进出口进行交通管制,并疏散服务区内的其它社会车辆和所有无关人员。三是处置专业。调度中石化贵阳公司、中石油开阳分公司派请专家和专业应急救援队伍赶赴现场开展应急处置和指导,提供技术保障。由商务部门对接联系导罐装载罐车,由中石油开阳分公司安排龙岗服务区加油站人员进行接漏收集漏油,并对泄漏的汽油铺设消防沙,防止渗漏,同时切断该服务区的一切电源,杜绝一切火源产生。四是区域协作。本次抢险救援工作,贵阳市开阳县与黔南州瓮安县进行了跨区域联动、齐心协力开展应急处置,切实为应急管理区域合作起好步、开好头。

 


    
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