2021年政府工作报告（2021年11月27日）

县十七届人大一次会议

会 议 文 件 之 十 一

政 府 工 作 报 告

（2021年11月27日在紫云苗族布依族自治县第十七届人民代表大会第一次会议上）

紫云自治县人民政府县长 杨 坚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，紫云走过了极不平凡、极具挑战的奋斗历程，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署，自觉接受县人大、县政协的监督，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，全力打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略”行动，扎实做好“六稳”“六保”工作，在历史性大考中交出了一份人民满意的优异答卷。

——五年来，我们始终把脱贫攻坚牢牢抓在手上，以战天斗地、不怕牺牲的拼搏状态鏖战贫困，举全县之力向绝对贫困发起总攻，27302户117638人农村贫困人口全部脱贫，东西部扶贫协作等各级各类帮扶结出累累硕果，摘掉了“人无三分银”的穷帽子，告别了缺衣少食的贫瘠生活，实现了学有所教、病有所医、住有所居，喝上了干净卫生的放心水，绝对贫困彻底消除！

——五年来，我们始终把加快发展的时代使命扛在肩上，预计，全县地区生产总值由64.41亿元提高到90.73亿元；人均生产总值由20919元提高到30882元；累计完成工业投资22.63亿元、工业总产值52.7亿元；社会消费品零售总额由18.25亿元提高到40.3亿元；城镇居民人均可支配收入由24427元提高到33108元；农村居民人均可支配收入由7989元提高到11804元；完成招商引资项目233个，到位资金248.29亿元；高速贯通、干道联通让重重关山变坦途，黄家湾水利枢纽工程等一批骨干水源工程打破了工程性缺水困局，山地特色优势产业成为县域经济发展的“强力引擎”，综合实力大幅增强！

——五年来，我们始终把推动城乡融合发展贯穿始终，坚持建管并重，城区路网互联互通，市政配套建设加快，城市品位显著提升，城市吸引力和竞争力愈发强劲。美丽宜居乡村建设加快推进，传统村落令人流连忘返，特色小城镇初见雏形，“一镇一特色，一村一美景”新风貌逐渐显现，农业转移人口市民化进程加快，城镇人口从10.39万人增加到13.89万人，城镇化率从38.33%增长到44.77%，县城建成区面积从6.61平方公里增加到10.81平方公里，城乡面貌焕然一新！

——五年来，我们始终全力发展优质教育，新（改、扩）建中小学、幼儿园205所、新增学位15000余个，学前教育普惠率居于全省前列。大力发展医疗卫生事业，县人民医院、妇幼保健院提等升级，13个乡镇（街道）卫生院建成中医馆，10个乡镇（街道）卫生院建成特色专科，5个乡镇（街道）卫生院达到甲等标准。全面提升社会保障水平，农村家庭劳动力实现一人以上稳定就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡低保、特困供养标准大幅提高，养老、低保等社会保障兜底有力。全面加强社会治理，扫黑除恶专项斗争成效显著，重大矛盾纠纷有效化解，社会事业蓬勃发展！

——五年来，我们始终坚定不移深化改革，全面推进“放管服”改革，集中调整公布权力清单3229项、责任清单23665项，部门行政许可事项入驻率、网上可办成效达100%，2241项政务服务事项实现“全省通办”，荣获贵州省第一批、安顺市第一家政务服务省级标准化建设示范县。全力优化营商环境，审批环节、办事流程、办理时限大幅减少，连续两年在全市营商环境评估中位居前列，新增市场主体16722户。着力深化国企改革，推动县属国有企业逐步向实体化转型。退役军人、民族宗教、国防教育、史志档案等工作稳步推进，全力支持工会、共青团、妇联、残联等各项事业长足进步，发展动能充沛强劲！

——五年来，我们始终像保护眼睛一样保护自然和生态环境，全县环境空气质量优良率连续五年排名省、市前列；县域29条河流全覆盖落实“河长制”，境内河流断面水质均达到III类以上标准，饮用水水质全部达标，城乡垃圾无害化处理率稳步提升，水土流失、石漠化和河道治理成效显著，森林覆盖率连续五年全市第一，成功创建省级森林城市，生态优势更加彰显！

——五年来，我们始终以刀刃向内的决心勇气开展自我革命，政府系统“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”入脑入心，重大事项主动向县委汇报，按规定向人大报告工作，与政协开展民主协商，全力支持纪检监察工作。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育实现常态化制度化，党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育深入推进，政府系统凝聚力显著增强。持之以恒整治“四风”，审计监督、社会监督和舆论监督不断强化，政府系统作风极大转变，行政效能大幅提升！

2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”开局之年，我们始终保持“人不下马、马不离鞍”的奋斗姿态，深入贯彻习近平总书记视察贵州和庆祝建党百年重要讲话精神，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，经济社会发展持续向好，经济运行平稳健康。预计全年完成地区生产总值90.73亿元，增长14%，人均生产总值完成30882元；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和12%；金融机构存贷款余额分别增长1%和10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成招商引资项目65个,到位资金38.81亿元。

回首2021年，在县委的坚强领导下，我们坚持常态化抓好疫情防控工作，全面落实各项疫情防控措施，有序推进新冠疫苗接种，守住了“零输入、零疑似、零确诊”的防控成果，构筑了稳固的全民免疫屏障。全力巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，脱贫攻坚反馈问题实现动态销号管理，168名科级以上干部、221名优秀干部、2693名机关干部持续奋战在防返贫、控新贫、稳脱贫一线，做到了责任不松懈、力量不减弱、政策不断档，“3+1”保障成果持续巩固，筑牢了返贫防线，阻断了致贫风险。稳步推进乡村振兴，围绕“四清两改四严禁”，加快宜居乡村创建，以黄鹤营村为引领的数字乡村示范点有序推进，硐口村成功入选第一批省级特色田园·乡村振兴集成示范点，乡村治理直达基层“神经末梢”，有力革除了农村传统陋习。全面保障和改善民生，教育、医疗等民生事业持续发展，劳动力群众有序返岗和稳定就业，社会保险参保人数快速增长。安全生产保持“双降”势头，打击违法犯罪高压推进，“十件民生实事”基本完成，解决了一批群众“急难愁盼”的问题，社会大局和谐稳定。加强干部队伍建设，持之以恒整治“四风”，坚决落实国务院大督查和各级巡视巡察反馈问题整改，政府系统干部担当作为的激情大幅提升。

各位代表！实践生动丰富，经验弥足珍贵！成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力相助的结果，是全县广大干部团结一心、奋斗拼搏的结果，是40万紫云人民衷心拥护、坚定支持的结果。历史和实践充分证明，要取得这样的成绩：我们必须紧紧依靠习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引！必须紧紧依靠党的领导这个中国特色社会主义制度的最大优势！必须紧紧依靠广大干部这支敢打大仗、善打硬仗、能打胜仗的战斗队伍！必须紧紧依靠人民群众这个执政兴业的坚实根基！

各位代表！历程充满艰辛，成就令人振奋！成绩凝聚了各族群众艰苦奋斗的汗水，展现了广大干部无私奉献的精神，体现了各级各部门拼搏进取的干劲。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻紫部队全体官兵、公安政法干警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志和所有关心支持紫云发展的各界人士，特别向在抗疫大战中舍生忘死、逆行出征的医护人员，脱贫攻坚冲锋在前、勇挑重担的干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的过程中，清醒认识到当前发展存在的问题：一是产业发展还需进一步提升。三次产业结构比例不够合理，传统产业转型缓慢，支柱产业和特色产业不强。二是城乡融合发展还需进一步加快。城乡发展不平衡，部分偏远乡镇和农村发展缓慢。三是干事创业能力还需进一步增强。发展理念的转变还有差距，破解难题的能力还有不足，执行力、落实力还不够强，服务质量和办事效率还不够高，与高质量发展要求还有差距。

今后五年的主要目标任务

各位代表！今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。我们将直面矛盾不回避、破解问题不畏难，铆足干劲、攻坚克难，奋力续写新时代紫云发展新篇章。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州和庆祝建党百年重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、省委十二届、市委四届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态“三大战略”行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧紧围绕县委“一二三四五六”发展思路，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，推动全县经济社会实现高质量发展。

主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%左右；规模以上工业增加值年均增长15%左右；固定资产投资年均增长13%左右；社会消费品零售总额年均增长14%左右；一般公共预算收入增长3%左右；常住人口城镇化率提高到60%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和11%左右；居民消费价格指数控制在省调控范围内。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面夯实乡村振兴基础。聚焦聚力“解决‘两不愁三保障’转向推动乡村全面振兴、工作内容从突出到人到户转向推动区域发展、帮扶举措从政府投入为主转向政府市场有机结合”“三个转变”的目标任务，用好五年过渡期政策，落实“四个不摘”要求，做好防返贫动态监测和帮扶工作，强化产业扶贫，兜住就业底线，深化易地扶贫搬迁后续扶持，巩固好脱贫成果，坚决确保不发生规模性返贫。大力实施乡村振兴五年行动，用好国家乡村振兴重点帮扶县各类政策，推动各级各类帮扶资源向返贫风险高的区域集中，加大农村基础设施建设投入力度，确保农村基础设施供给与农业农村发展需求相匹配。持续推进宜居乡村创建，以“厕所革命”、村容村貌提升等为重点，打造10个“最美乡村”、100个“最美村寨”、1000个“最美庭院”，示范带动建成宜居宜业宜游美丽乡村，确保“一年起好步、三年有形象、五年大变样”，推动产业旺起来、荷包鼓起来、环境美起来、治理好起来。

（二）调结构稳投资，提升经济规模总量。坚持质量第一、效益优先，围绕省、市“十四五”重点项目规划方向，通过重大项目引进、企业整合重组、产业链条延伸、园区功能完善等举措，加快产业转型升级，培育壮大新兴产业，强化知识产权保护，努力培育高质量发展新动能。立足资源禀赋、产业基础、地理条件，

坚持特色化、差异化、集群化、品牌化发展，引进培育吸纳就业能力强的企业，大力发展绿色食品加工、新型建材等劳动密集型产业，力争到“十四五”末，形成具有较强竞争优势的产业集群。

围绕土地、财政、金融等要素供给，用好用活政策，扎实做好支撑保障，加快推进批而未供和闲置用地处置，整合各类项目资金，推动县域经济高质量发展。完成新型工业化投资50亿元、新型城镇化投资200亿元、农业现代化投资20亿元、旅游产业化投资100亿元。实施重大工程项目200个以上，完成投资280亿元以上。力争“十四五”中期GDP跨入100亿元行列，到2026年人均地区生产总值达到全市平均水平。

（三）围绕“四新”要求，奋力推进“四化”建设。全力推动新型工业化实现新突破。围绕规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑“六个突破”的要求，以石材、建材等产业为支撑，实施产业基础再造工程，聚焦产业链前后端，大力发展新型建材，培育紫云建材品牌，力争到2026年，新型建材产业产值达18.5亿元以上。充分挖掘县域风能和光能资源，清洁能源产值达4.2亿元以上。全力推动新型城镇化实现新发展。围绕城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合发展“五个提升”的要求，以“建设区域中心城市，打造宜居宜业宜游的慢生活精致小城镇”为目标，实施城市更新行动，大力推进“三改”，改善群众居住环境，提升城镇生活品质。到2026年常住人口城镇化率提升到60%左右，集镇生活污水处理率80%以上，建制村农村污水治理率30%以上。全力推动农业现代化闯出新路子。聚焦市委关于农业产业“高端化、集约化、规模化、绿色化、数智化、融合化、全球化”的发展目标，按照“北种南养”的产业区域布局，围绕“双园化”模式，以“三种三养三培训”为主导方向和主要抓手，推动茶叶、蓝莓、红芯红薯3大种植产业提质扩面，推动生猪、生态鸡、中华蜂3大养殖产业做强做优，加强农村劳动力、农村致富带头人、基层干部3类人员能力培训。用好红芯红薯、蓝莓、冰脆李、花猪等紫云地标名片，培育壮大特色优势产业。充分发挥森林资源优势，大力发展林禽、林菌、林蜂、林药等林下经济，实现主导产业顶天立地，富民产业铺天盖地。坚决守住全县43万亩耕地底线，强化良种繁育推广，加强农作物病虫害防治，稳定粮油种植面积，确保口粮绝对安全。全力推动旅游产业化成为新引擎。围绕综合实力、经济效益“两大提升”的要求，以创建“国家全域旅游示范区”为目标，加快推进格凸河景区申报创建5A级旅游景区，充分发挥格凸河景区龙头效应，全力加快亚鲁王文化挖掘和保护，持续打造黄鹤营等乡村特色旅游示范点，加快旅游与文化、体育、康养等产业融合发展，进一步丰富旅游业态，催生旅游经济新引擎。

（四）深化改革创新，激发高质量发展活力。围绕提效率、优服务、强监管，持续深化营商环境创优，全面加快重点领域改革，大力推进权责清单和市场准入负面清单制度，全面推进“一网、一窗、一次”改革，持续深化行政审批制度改革，大力推行“容缺预审、并联审批”，加快“证照分离”改革，着力减事项、减环节、减材料、减时限，打造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境。继续落实减税降费政策，切实减轻企业负担。持续深化国资国企改革，做大做优国有资产，提高资源配置效率，推动平台公司实体化、市场化转型。

（五）守牢发展底线，有效应对重大风险。坚持战略思维、系统思维、底线思维，精准把握政府工作面临的风险挑战，常态化排查整治财政金融、城乡建设、社会保障、安全生产、自然灾害、生态环境等领域重大风险，迅速行动、补齐短板、堵塞漏洞。严肃财政预算，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。严厉打击非法金融活动，促进市场平稳健康发展。坚持“资金跟着项目走”原则，规范项目建设基本程序，严格控制项目投资预算，提高资金使用绩效，决不盲目举债铺摊子，决不劳民伤财比面子。有效应对社会领域风险，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，扎实推进“八五普法”，确保平安紫云建设取得实效。有效应对安全生产和食品药品领域风险，排查整治非煤矿山、危化品、道路交通、特种设备等领域安全隐患，保障人民群众生命财产安全。有效应对生态环境领域风险，坚决打好污染防治持久战，深入开展大气污染、水污染、土壤污染等方面防治工作，严厉打击各类破坏环境的违法行为，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

（六）以人民为中心，推动社会事业发展。着力在改善民生上下功夫，加大资金投入，落实惠民政策，办好民生实事， 不断满足人民群众对美好生活的向往。加大就业创业扶持，做好劳动力技能培训，提升产业对劳动力的吸附能力，全面促进易地扶贫搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业创业，力争城镇每年新增就业人数2900人以上，实现就业5万人左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长高于全市平均水平。坚持教育优先发展，优化城乡教育资源配置，以提升人均受教育年限为主攻方向，实施学前教育普及普惠、巩固义务教育成果、普通高中教育发展、现代职业教育扩容提质、师资队伍建设保障提升、职业技能学历双提升“六大工程”。到2026年学前三年毛入园率达96%以上,残疾儿童少年入学率稳定在96%以上、九年义务教育巩固率达98%以上、高中阶段教育毛入学率达93%以上。完善卫生健康体系，加快“1+1+13+N”医共体建设，着力提升乡村两级医疗机构服务保障能力，确保医疗卫生资源总量持续增加、医疗服务环境明显改善、医疗卫生体制改革明显见效、群众医疗负担明显减轻、人民健康水平明显提升。做好低保、救助等各项兜底工作，落实以养老、生育等社会保险为重点的多层次社会保障体系，健全老年人、未成年人和残疾人等特殊群体关爱服务体系，实现基本社会保险参保率达98%以上。

2022年的重点工作

各位代表！历史翻开新的一页，美好蓝图已经绘就，我们将保持定力、精准发力、形成合力，一年接着一年干，一届接着一届干，奋力谱写紫云高质量发展新篇章。

2022年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右；规模以上工业增加值增长25%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%左右。

围绕实现以上目标，重点抓好以下工作：

（一）全力以赴抓好稳脱贫、促振兴。落实政策要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加强防返贫监测，实现精准监测、及时发现、动态帮扶，对照“一达标两不愁三保障”和饮水安全标准落实帮扶措施。对标国家后评估“三落实一巩固”要求，逐项自查自纠、查缺补漏、整改落实，确保高质量完成脱贫攻坚后评估各项工作。完善基础设施，在建设标准、覆盖范围、建设内容等方面拓展升级，加快“四好农村路”建设，做好乡村公路和“组组通”硬化路养护。巩固提升集中供水质量，加快新一轮电网改造，优化4G网络质量和5G网络布局。强化产业支撑，注重产业帮扶，做好原有扶贫产业精心管护，注重产业后续长期培育，抓好特色种养业提升，强化利益联结机制，以市场化方式做强扶贫产业。创建宜居乡村，推动多规合一的村庄规划全覆盖行政村，加强村庄风貌的引导管控，规范宅基地管理，严控农村新建住房体量，盘活农村低效集体建设用地。扎实开展“厕所革命”和“四清两改四严禁”，实施农村生活污水处理三年行动计划，推进农村生活垃圾收运处置向30户以上自然村延伸，实现集镇生活污水处理率70%以上，省下达任务建制村农村污水治理率60%以上，城乡生活垃圾无害化处理率80%以上。

（二）全力以赴壮大经济总量。壮大市场主体，着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，严厉打击不正当竞争等扰乱市场行为，以稳定、公平、透明、可预期的环境，充分激发市场主体活力。坚持助企纾困和激发活力并举，全面落实减税降费、财政直达资金等支持政策，着力缓解市场主体生产经营困难。继续引导金融机构资金投向实体经济，降低企业融资成本，助力企业爬坡过坎，确保市场主体增加到2.4万户以上。加快项目建设，聚焦“四化”发展目标任务，抓好项目谋划，做好要素保障，加快以印山城市综合体为龙头的一批重大项目建设，确保完成年度投资109亿元以上。加大产业投资力度，实现产业投资占比大幅提升，努力形成新的投资增长点，一二三产投资比调整为35：15：50。大力提升民间投资比重，民间投资在固定资产投资中占比达38%以上。强化消费引领，引导企业增加高性价比商品和服务供给，以新一轮东西部扶贫协作为契机，加强与广东等市场对接，逐步融入全国大市场，形成“紫云基地、全国市场”格局。大力发展步行街经济、假日经济和夜间经济，扩大城乡消费。全力招商引资，坚持以项目论英雄、以招商比能力，完善项目落地推进联动机制，提高签约项目入园率、开工率和投产达产率，引进优强企业34家以上、重点产业项目75个以上，新增产业到位资金53亿元以上，培育一批成长型小微企业。

（三）全力以赴推动新型工业化。培育主导产业。抓牢新型建材和特色生态食品（农产品）加工两大主导产业，挖潜增效、培育增量，不断推动工业增加值稳步增长。确保入库新型建材企业3户、特色生态食品（农产品）加工企业5户，完成新型建材工业增加值5000万元、特色生态食品（农产品）加工工业增加值5000万元。壮大龙头企业，继续加大龙头企业帮扶力度，切实做好我县产值亿元以上龙头企业服务工作，力争新增龙头企业1家，完成增加值3000万元。延伸产业链条，围绕招商引资建链、数字经济补链、农产品加工延链、工业项目强链，力争签约项目5个，签约资金10亿元。提质升级园区，进一步完善园区产业配套设施，引导优质项目、优质企业、优质资源向园区集中，延伸拓展产业链上下游，打造产业集群。力争规模以上企业入园2户，完成工业总产值12亿元，实现工业增加值2.5亿元。保障要素供给，继续推行党政主要领导挂帅、县级领导全员包保、职能部门一线办公的服务机制，确保项目建设要素保障到位，加快推进项目建设速度，力争完成工业投资10亿元。严把环保关口，不符合节能环保标准的坚决不上，现有企业环保不达标的坚决整改，整改不了的坚决依法停产关闭，倒逼落后和过剩产能有序退出。

（四）全力以赴推动新型城镇化。实施城市更新行动，推进大礼堂至五峰山片区城镇棚户区改造项目，加快印山城市综合体、停车场等项目建设，完善老城区服务功能；改造宏泰小区、教场路商业街等老旧小区，提升城市建筑风貌和小区治理水平，完成金菜园等7条背街小巷整治，实施县城雨污分流改造工程，重点整治分散集贸市场，规划建设农特产品集中交易中心，取缔城区“马路”市场。完善移民大道、坝羊路、猫营路等新城区路网工程，实现新城区路网环线连通闭合。启动新一轮义务教育薄弱环节改善与能力提升、交警指挥中心及车管所、应急救援业务用房等项目建设。规划建设关阳大地、蔡家桥、磨石关、海子4个城市门户，推进格凸大道、海子大道、南环路等城市主干道生态修复，逐步完善城区基础公共服务设施。

（五）全力以赴推动农业现代化。稳定种粮面积，坚决贯彻落实中央和省市关于确保粮食安全的战略部署，全面落实粮食安全责任，以20万亩粮食生产功能区、7万亩重要农产品生产保护区为重点，确保粮食种植面积40万亩以上，粮食总产量17万吨以上。精准对接市场，突出市场导向，大力招引和培育农业产业市场经营主体，力争培育市级以上农业龙头企业28家，创建国家级示范合作社8个。推动贵州嘉禾香农业发展有限责任公司有序向市场化转型，进一步深化产销对接，形成以销定产的链接机制。持续完善“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，鼓励发展农村家庭农场，充分激发农民在产业发展中的主动性和积极性。推进融合联动，按照“依托一产、壮大二产、催生三产，一二三产业融合联动”的发展思路，因地制宜大力发展现代山地特色高效农业，种植红芯红薯5万亩、红辣椒5万亩、蔬菜5万亩；提升改造生态茶园1万亩、精品果园1万亩；进一步壮大林下经济，巩固发展林下鸡500万羽、林下蜂3万群、林下菌5000万棒（亩）。启动“十百千”经营主体培育、农业产业园区转型升级行动，推动蓝莓、茶叶、山茶油、蜂蜜、佛手瓜、紫云花猪、辣椒、红芯红薯等系列产品深加工项目建成投产，初步形成“接二连三”联动融合发展新格局。

（六）全力以赴推动旅游产业化。加大市场培育力度，以格凸河景区经营体制改革为突破口，持续深化景区“三权”分置改革，全面提升服务效能。构建多元化投资机制，加快建立以政府投入为引导、社会投资为主体，依靠市场机制筹措资金的多元化投融资体系。围绕构建“黄-龙-屯-格”一体化战略、一体化营销体系建设，主动融入黄果树旅游经济圈。拓宽旅游业态广度，充分发挥亚鲁王文化的引领作用，进一步丰富格凸河景区旅游业态；完成黄鹤营、翠河乡村旅游项目建设，启动世界攀岩目的地品牌打造，逐步形成紫云特色休闲、文化、康养、运动多业态旅游产品；立足产业优势，大力开发茶园、果园、花园、田园等体验休闲旅游产品，建成一批乡村旅游重点村。提升旅游服务温度，打通格凸河景区旅游交通环线，丰富提升游客体验。加强景区文化宣传，讲好紫云故事，做好服务人员培训，提升服务质量；强化景区及周边环境整治，构建良好的旅游市场秩序。加快资源盘活进度，积极申报旅游产业化基金，主动帮助企业开展招商引资，全力盘活亚鲁王城、攀岩基地、帐篷酒店等闲置低效项目。

（七）全力以赴扩大改革开放创新。深化重点领域改革，持续深化“放管服”改革，对照营商环境评价体系指标，坚持目标导向、问题导向，列出问题清单，对标先进补短板，强化要素保障，优化提升县政务服务中心服务质量，推进“全省通办”“一网通办”“一证通办”“一窗通办”“跨省通办”，推动“贵人服务”品牌在紫云落地见效。以主营业务行业化、经营方式市场化、管理模式企业化、人员队伍专业化为目标，按照“1+1+4”的思路，厘清企业债务，配置市场资源，完成28家平台公司实体化、市场化转型，不断增强国有企业市场竞争力。提升对外开放水平，全力配合推进黄桶至百色铁路项目建设，加快融入西部陆海新通道，强化与南沙区的交流协作，深化与即墨区的长期友好合作。积极参与“强省会”五年行动，主动参与安顺市跨境电商零售进口试点建设，依托省、市平台资源，探索县域跨境电商发展路径。深化商事制度改革，放宽民营企业注册登记条件，严格执行前置审批事项目录，给予更大的经营自主权、选择权。加强企业信用监管，强化市场主体信用信息抽查公示。简化个体工商户、未开业企业、无债权债务企业注销登记流程，实现企业退出市场便利化。深化服务民营企业专项行动，支持民营企业发展壮大，进一步提高民营经济占比。

（八）全力以赴维护社会和谐稳定。常态化抓好疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”防控措施，坚持“人防、物防、技防”相结合，加强重点人员、重点场所、重点区域排查管控，提高监测敏感性和应急处置能力，强化应急物资保障，全力推进疫苗接种工作，提升核酸检测能力和防控水平，进一步筑牢疫情防控安全屏障。规范政府资金使用，加强政府投资管理，大力优化投资结构，确保财政资金安全运转。坚守安全生产底线，压紧压实安全生产责任，加强日常监督管理，强化应急物资和装备保障，定期开展安全生产演练，深入开展安全生产专项行动，坚决防范重特大生产安全事故发生，保持全年“双降”态势。持续防范社会风险，完善社会治安防控体系，深入开展“两严一降”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，创新信访工作方式，多元化解社会矛盾纠纷，提升人民群众安全感满意度。守牢生态环境红线，统筹山水林田湖草一体化保护，全面落实河长、林长、田长责任制，确保区域内重点河流断面水质达标率保持95%以上、县城集中式饮用水水源水质优良比例保持100%、乡镇千人以上集中式饮用水水质达标率保持100%、森林覆盖率达69%以上、城镇污水处理率达93%以上。打好蓝天保卫战，确保全县环境空气质量优良天数达99%以上。扎实推进中央、省市环保督察反馈问题整改，巩固提升整改质量。

（九）全力以赴提升民生事业发展水平。狠抓就业创业，扎实做好高校毕业生、退役军人、农村剩余劳动力、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业工作，实现城镇新增就业2900人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。狠抓教育发展，加快推进新一小等教育重点项目建设，建成县职业技术学校并投入使用；继续深化县民族中学与重庆育才中学的合作，进一步提升高中教学质量；整合优化城乡教育教学资源，促进城乡义务教育均衡发展，确保普惠性幼儿园覆盖率达到100%、九年义务教育巩固率达97%以上、高中阶段毛入学率达92%以上、残疾儿童少年入学率达96%以上。狠抓卫生健康，全面完成“大健康”项目建设，加快推进公共卫生服务体系、县级急救体系、妇幼健康体系建设，强化医疗人才队伍建设，提高基本医保、大病保险和医疗救助保障水平。狠抓社会保障，不断完善社会保障体系，扎实推进养老保险参保扩面工作。落实基本医疗保险制度,增强医疗救助保障功能。全面落实医保基金筹资政策,加强预算管理和风险预警，完善监管办法,提升监管能力。加强医保公共服务标准化信息化建设,持续提升医疗保障服务能力和水平。

各位代表！民之所盼、政之所向。县政府2022年继续扎实办好十件实事：①建成应急避难场所12个,乡镇标准化应急救援站2个;②大力实施地质灾害治理工程，消除地质灾害隐患点9个;③做好65岁以上老年人健康体检工作;④完成生活垃圾分类投放收集点（示范点）20个、中心城区日处理300T生活垃圾转运站建设；⑤完成印山广场项目建设；⑥改造老旧小区320户；⑦实施困难残疾人家庭无障碍改造服务100户；⑧实现城镇新增就业2900人，新增创业450户，创业带动就业1350人；⑨新建四大寨乡第二幼儿园、板当中学学生食堂，改建五峰街道青林村幼儿园；⑩新建通信基站100个，推进5G网络覆盖向乡镇重点区域延伸。

加强政府自身建设

各位代表！迈上新征程、迎接新挑战、夺取新胜利，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将秉持为民之心，弘扬实干之风，履行法定之责，恪守廉政之要，全面提升政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚定不移把忠诚履职放在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，不折不扣贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署，让忠诚、为民、务实、清廉、担当成为全县政府系统的鲜明品格。

（二）坚定不移把依法行政贯穿始终。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法履行政府职能，提升依法行政水平，严格遵守重大行政决策程序，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估制度，强化规范性文件合法性审查。严格文明执法，做好行政复议、政务公开等工作。自觉接受法律监督、民主监督、监察监督、审计监督，主动接受社会和舆论监督，坚决确保政府各项工作在法治轨道上运行。

（三）坚定不移把作风建设抓细抓常。对标市委“狠抓落实、担当作为、务实高效、遵规守矩、为民服务”“五个好作风”要求，持续常态推进政府系统干部队伍作风建设，着力整治“不学习、不上进、不担当、不作为”“四不”问题，注重开拓创新，破除惯性思维，丰富新知识、熟悉新领域、开拓新视野，让想干事、能干事、干成事、不出事在全县政府系统蔚然成风。

（四）坚定不移把党风廉政建设引向深入。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进反腐败斗争，严肃整治群众身边的腐败问题，持续营造风清气正的政治生态。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，防止权力滥用，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神和省委、市委、县委有关规定，自觉把纪律和规矩挺在前面，保持干净干事的底线和操守，始终做到奉公守节、廉洁为民。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，为谱写百姓富生态美多彩贵州新未来紫云篇章而努力奋斗！