紫云自治县中小学生“五项管理”工作实施方案

为认真贯彻2021年全国、全省教育工作会议精神，落实教育部关于中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理系列文件精神，进一步加强中小学校规范管理，切实提高教育教学质量，促进学生健康成长。根据《贵州省加强中小学生“五项管理”实施方案》（黔教发（2021）12号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党和国家教育方针，坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，实施素质教育，铸魂育人，确保中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理规范化、科学化，不断提高中小学校管理水平和教育质量，促进中小学生健康成长和全面发展，推进学校、家庭、社会协同育人、共同发力的良好局面。

二、工作目标

持续完善“五育”并举的育人体系，不断健全学校、家庭、社会协同育人机制，实现作业管理优化、睡眠管理有效、手机管理加强、课外读物规范、体质管理强化，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

三、措施办法

（一）作业管理

1.落实各学段作业要求。严格按照《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函（2021）13号）要求，切实发挥作业育人功能，布置科学合理有效作业，严控书面作业总量，确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；高中要合理安排作业时间，切实保障中小学生睡眠时间和体育锻炼时间。

2.健全作业管理制度。根据《紫云自治县教育和科技局关于规范中小学作业布置与批改常规工作要求》，各学校要结合本校具体情况，制定和完善作业管理细则，切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，开学初对学生作业作出规划。建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，加强学科组、年级组作业统筹，构建以年级组长和班主任为总协调人的学科作业协调机制，合理确定各学科作业比例结构以及作业内容、形式和数量。完善作业指导制度，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。教师不得使用手机微信和QQ等方式布置作业或要求学生利用手机完成作业，不得给家长布置或变相布置作业。

3.提髙作业设计质量。中小学校要将作业设计纳入校本教研重要内容，确保作业难度与课程标准一致，提高作业针对性。鼓励建立教师试做作业机制，了解作业的难易程度、所需时间及适宜情况，杜绝随意布置作业，不得将各种练习册、试卷等不加选择地作为作业。

4.优化作业布置内容。根据学生学力情况，探索布置“基 础+拓展、基础+分层、基础+个性”等模式的分层作业， 注重设计探究性作业和实践性作业，避免机械重复训练，严禁布置惩罚性作业。鼓励各地在义务教育阶段学校设立每周无作业日，探索零作业制度。

5.强化作业批改制度。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改或同学之间互相批改。提倡教师认真分析学情，加强面批讲解和集体讲评，对存在的问题要做好学生答疑辅导，并使用鼓励性和指导性评语批改作业，引导学生增强学习信心和自我改进。教师不得要求家长批改作业。

（二）睡眠管理

1.规定睡眠时间。严格按照《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函（2021）11号）要求，落实学生睡眠时间要求，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时，确保学生充足睡眠时间。

2.规范作息时间。义务教育阶段除九年级外，走读生早上统一到校时间不早于8:00，高中上午上课时间一般不早于7：00；对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；寄宿制学校学生早上起床时间原则上不早于7：00。中小学校要普遍实行午休制度，保障学生必要的午休时间。要指导家长、学生特别是留守儿童做好作息安排。小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23：00。

3.提高睡眠质量。教师要关注学生上课精神状态，指导学生坚持劳逸结合、适度锻炼，指导家长避免孩子睡前接触电子产品。对于到就寝时间仍未完成作业的学生，教师应有针对性帮助学生分析原因，加强作业辅导，实事求是调整作业量。

（三）手机管理

1.落实分类管理要求。严格按照《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》(教基厅函(2021)3号)要求，落实中小学生原则上不得将个人手机带入校园，禁止带入课堂的要求。特殊情况需要带手机进校的学生，须经学生家长书面提出申请，学校批准同意后方可。进校后学生应将手机交由班主任等学校指定人员统一保管，可采取学生、家长与学校签订保管协议的形式。

2.制定手机管理方案。按照“一校一案”的原则，在广泛征求家长、教师、学生意见建议的基础上，制定符合学生身心发展特点、学习生活实际的手机管理办法。明确经家长申请、学校批准后带手机进校的走读生，仅中午时段在非教学区可使用手机，鼓励寄宿制学校探索学生手机使用的时间段、场所和有效管理的办法。教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3.做好相关保障工作。各学校要明确手机统一保管的 场所、方式、责任人，可采取班级成立手机管理小组的形式，由班主任、家长、学生代表组成，具体负责手机存放、发放以及管理等相关工作。学校要提供如保险柜、手机袋等必要的保管装置，确保手机妥善安置。对于违规带手机进校园的学生，要根据学生年龄、性格特点，切实做好有效引导，体现教育温情，避免简单粗暴管理行为。

4.加强技术支持力度。各学校要通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、公布学校应急值班电话等措施，解决学生与家长便捷联系沟通需求。

5.加强家校合作沟通。各学校要做好家校沟通工作，明确家长对孩子使用手机监督管理的教育职责，把手机管理的具体要求提前告知每个家庭、每名学生，争取理解与支持。

（四）读物管理

1.遵守负面清单。按照《教育部关于印发〈中小学生课外读物进校园管理办法〉的通 知》（教材〔2021）2号）要求，不得推荐或选用戏说党史、国史、军史，危害国家安全，存在科学性错误，违规植入商业广告，有违公序良俗等12条负面清单读物为中小学生课外读物。

2.规范推荐程序。进校园的课外读物，需进行初选、评议、确认、公示、备案等推荐环节，向学生家长公开公示，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。

3.明确推荐主体。坚持“谁推荐谁负责”原则，每学年推荐一次，根据实际做好本校课外读物遴选、审核工作，严格把关、控制数量。

4.培养阅读习惯。各学校把阅读作为重要的教育教学内容，鼓励教师多将经典引入课堂作为教育教学素材，提高学生阅读兴趣、培养良好阅读习惯。

5.加强读物管理。对于涉及民族、宗教、安全等内容以及捐赠的校园课外读物，由县教育和科技局会同上级有关部门审核把关，明确价值取向和适宜性要求。学校要加强学生携带读物进入校园的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。

（五）体质管理

1.加强学校体育工作。按照《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（教体艺厅函〔2021）16号）要求，开齐开足体育与健康课程。小学一、二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，全面落实每天不少于30分钟的大课间体育活动，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。

2.提高体育教学质量。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，确保每位学生掌握1-2项运动技能，让学生动起来、练起来、赛起来。

3.完善体测体检制度。严格执行《国家学生体质健康标准》和学生健康体检制度。将体育活动、体质监测作为学校管理的重要内容，进一步加强学校卫生与健康教育，建立覆盖全体学生的体质健康档案，丰富健康教育的载体、形式、途径和内容，提高健康教育教学质量和学生健康素养，全面提升学生身体素质和心理素质。

4.加强家校沟通合作。积极倡导家长切实担负起督促孩子参加体育锻炼的责任，以身作则，模范带头。指导孩子合理使用电子产品，帮助孩子更多地参与体育锻炼和户外活动，不断降低“小胖墩”和“小眼镜”比例，让中小学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格和锤炼品质。

四、工作要求

（一）明确管理职责。各学校主要负责人要切实履行“五项管理”第一责任人的职责，落实专人负责，完善管理制度，细化办法措施，精准施策，将“五项管理”工作抓紧抓实。

（二）强化积极引导。通过科普讲座、心理健康教育、班团队活动以及《致家长一封信》等方式，广泛宣传优化作业、充足睡眠、健康体质、合理使用手机、有效课外阅读等对中小学生健康成长的极端重要性，提醒家长承担并履行好监管职责，引导全社会重视、理解和支持“五项管理”工作。

（三）落实考核评估。各学校要将“五项管理”纳入学校常规管理检查内容，特别是作业设计、批改和反馈情况纳入对教师的考核评价，切实保障“五项管理”要求落实到位。县教育和科技局制定《紫云自治县中小学生“五项管理”评估方案》和相应的评估表册，开展全县“五项管理”专项评估，纳入目标管理。