关于《紫云苗族布依族自治县烟花爆竹经营（零售）布点规划管理办法（试行）（征求意见稿）》的解读

一、办法的制定背景是什么？

为加强烟花爆竹经营（零售）许可证管理，规范烟花爆竹零售市场秩序，促进烟花爆竹市场健康发展，保护烟花爆竹经营者、消费者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规和规章规定，结合紫云苗族布依族自治县实际，紫云县制定了《紫云苗族布依族自治县烟花爆竹经营（零售）布点规划管理办法（试行）》。

二、办法制定过程呢？

2024年8月，遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，坚持总量与烟花爆竹消费需求相适应，坚持尊重历史、实事求是、按需布局、动态平衡。启动对《办法》的修订工作，通过全面摸底调研全县烟花爆竹市场现状，听取相关部门及社会各界人士的意见，形成《紫云苗族布依族自治县烟花爆竹经营（零售）布点规划管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《办法》（征求意见稿）。

三、办法的主要内容有哪些？

（一）烟花爆竹零售点的调控方式

采取以乡镇行政区划、主要街道、行政村等为基础，按照相对独立、便于管理的标准划分的若干市场单元网格，每个单元格根据本行政区域范围内的人口数量、交通状况、经济发展水平及烟花爆竹消费等情况，对单元格内烟花爆竹零售点的总量进行调整。

（二）单元格划分方式

根据行政级别分割，将紫云苗族布依族自治县烟花爆竹零售市场划分为一级、二级单元格。紫云苗族布依族自治县境内，按街道、乡镇划分一级单元格。一级单元格内，按社区、行政村划分二级单元格。

（三）尊重历史，妥善处理历史遗留问题

针对个别历史遗留问题，本着“尊重历史、信赖保护”的原则，在法律法规以及相关政策支持的前提下，对个别历史遗留问题，在此次合理布局规定中做了明确规定，为有效解决历史遗留问题提供了政策上的依据和支持。例：在申领烟花爆竹经营（零售）许可证时现场安全条件符合，后经营过程中因其他原因导致不符合条件的，变更经营地址可不受一级单元格上限限制。

（四）明确单元格上限设置主体和公开期限

《办法》（征求意见稿）中明确了单元格数量上限设置主体，由烟花爆竹主管部门确定单元格数量上限，上限调整期限为每年调整一次，单元格内零售点存量情况每季度公开一次，方便了人民群众及时获取单元格内零售点存量情况。

意见征集原文：关于面向社会公开征求《紫云苗族布依族自治县烟花爆竹经营（零售）布点规划管理办法（试行）（征求意见稿）》意见建议的公告