【音频解读】关于紫云自治县有关行政许可事项清单 （2022年版）的政策解读

 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《省人民政府办公厅关于印发贵州省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（黔府办发〔2022〕21号）、《安顺市人民政府办公室关于印发安顺市行政许可事项清单（ 2022年版）的通知》（安府办发〔2022〕18号），做好全县行政许可事项编制工作，制定行政许可实施规范，更好推进行政许可规范统一，公布紫云自治县有关行政许可事项清单（2022年版）。现就有关政策解读如下：

一、背景依据

党中央、国务院高度重视行政许可清单管理工作，习近平总书记指出，要加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，全面实行政府权责清单制度。李克强总理强调，要将全部行政许可事项纳入清单管理，减少制度性交易成本、增强市场信心。行政许可事项分散于各部门，由于缺乏一张权威、全面、准确的清单，实践中对行政许可实施严格管理还面临一些问题。比如，行政许可事项要素不统一，同一事项在不同地区和层级有不同的名称、条件、办理程序等，这些问题既给企业群众办事带来较大困扰，也不利于持续优化营商环境、推进法治政府建设。为不断提升行政许可标准化、规范化、便利化水平，2022年1月10日，国务院办公厅下发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），要求推动各地区、各部门高质量做好编制行政许可事项清单、制定行政许可实施规范等工作，更好推进行政许可规范统一，助力降低制度性交易成本、激发市场主体活力。2022年7月23日，省人民政府办公厅下发《关于印发贵州省有关行政许可事项清单（2022年版）的通知》（黔府办发〔2022〕21号，以下简称：《贵州省清单》），公布贵州省实施的法律、行政法规、国务院决定设定行政许可事项清单667项，贵州省地方性法规、省级政府规章设定的行政许可事项清单15项。要求市、县两级行政许可事项清单分别于2022年9月、11月前完成编制和公布。

二、清单情况

经梳理，《紫云自治县有关行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称：《紫云自治县清单》）确认紫云自治县实施的国家和省设定行政许可事项涉及43家县有关部门（单位），共计257项。

三、重点说明内容

（一）关于《紫云自治县清单》涵盖的事项范围。《安顺市实施的法律、行政法规、国务院决定设定行政许可事项清单》中行政许可事项为338项，明确由县及以下实施的行政许可事项249项；《贵州省地方性法规、省级政府规章设定的行政许可事项清单（2022年版）》中行政许可事项为9项，明确由市及以下实施的行政许可事项8项。我县实施的行政许可事项共计257项。

（二）关于《紫云自治县市清单》覆盖的部门范围。《紫云自治县清单》覆盖的部门范围相较于以往紫云自治县权责清单覆盖范围有所增加。根据国家要求，采取双重领导管理体制的部门、垂直管理机构、国务院部门驻地方派出机构实施的行政许可事项，要纳入地方行政许可事项清单。因此，《紫云自治县清单》覆盖部门共计43个县有关部门（单位）。

（三）关于清单实施层级的问题。按照省市要求，此前各级行政许可清单的审批层级、下放方式等与公布清单不一致的，以贵州省行政许可事项（2022年版）为准。因此本次清单中此前审批层级不一致的事项统一按照《通知》要求重新确定审批层级。

（四）关于紫云未认领事项的问题。按照国家和省级要求，地方依法确定《贵州省实施的法律、行政法规、国务院决定设定行政许可事项清单（2022年版）》和《贵州省地方性法规、省级政府规章设定的行政许可事项清单（2022年版）》事项是否在本地实施应遵守两个原则，第一种情形，因为地理区位、自然禀赋等因素当地没有实施的事项，可以充分考虑当地实际确认是否编入清单。第二种情形，在当地常年未实施，但法律、行政法规未明确停止实施的事项，仍应纳入地方清单。经梳理，紫云县已完成县级事项的应领全领。

文件原文：紫云自治县人民政府办公室关于印发《紫云自治县有关行政许可事项清单（2022年版）》的通知