中共紫云自治县教育和科技局党组关于巡察整改落实情况的通报

根据县委巡察工作部署，2019年3月19日至2019年6月19日，中共安顺四届市委第二轮提级交叉巡察紫云自治县委第一巡察组对中共紫云自治县教育和科技局党组进行了巡察。2020年9月18日，市委（县委）巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化组织领导。县教育和科技局党组针对反馈问题，在反馈当天立即召开党组会议，全面安排部署整改工作，深入分析存在的问题及成因，全部采纳反馈会提出的意见和建议，成立整改专班，明确由党组成员、副局长陈荣贤同志牵头，其他班子成员和有关股室负责同志共同完成整改工作。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了《中共紫云自治县教育和科技局党组关于中共安顺四届市委第二轮提级交叉巡察紫云自治县委第一巡察组反馈问题的整改方案》，分党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、强化落实全面从严治党主体责任、切实履行脱贫攻坚主体责任等七个方面为主要整改内容，根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和股室负责人主动认领，划定责任，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改措施，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了整改目标和时限，确保件件有落实，条条有兑现。

（三）严格责任追究。对整改工作实行周调度、周督查方式，全面掌握整改进度，整改一件，销号一件，对照整改台账，逐项落实，逐个销号。同时将整改情况纳入领导班子、干部年终考核重要内容，对应付差事，整改不力的，责成重新整改，并取消相关评优评模资格。

二、巡察反馈问题整改情况

1.购买2018年春节运动会球服数量与实际运动会人数不符，存在为职工谋取福利问题。

整改落实情况：经核实，是报账凭证没有说明清楚，导致运动员与服装数量不符合。我局已责成相关责任人书面进行说明，将进一步加强党的廉洁纪律，确保类似情况不再发生。已整改并长期坚持。

2.存在工作作风不实，财务报销审核把关不严。

整改落实情况：约谈财务人员，加强业务培训。严格执行修订的《紫云自治县教育和科技局机关财务管理实施细则》、《紫云自治县教育和科技局公务出差、公务接待、加班误餐补助管理制度》并长期坚持，强化责任、举一反三，对局机关报账票据加强自查，杜绝类似情况再次发生。已整改并长期坚持。

3.党的政治建设缺失，“三重一大”议事制度执行不力。

整改落实情况：完善《中共紫云自治县教育和科技局党组议事规则》，约谈局机关财务人员。严格执行“三重一大”议事制度，严格执行局党组会议制度及修订的《紫云自治县教育和科技局财务管理实施细则》。加强学习并严格财务审核把关。已整改并长期坚持。

4.存在借党组集体决策名义研究私车公用的相关问题。

整改落实情况：制定《中共紫云自治县教育和科技局党组议事规则》，加强党的纪律，严格执行新修订的《紫云自治县教育和科技局车辆管理制度》，杜绝私车公用行为。已整改并长期坚持。

5.党组会议记录时间前后颠倒、逻辑混乱，记录弄虚作假。

整改落实情况：约谈原办公室负责人，对现办公室负责人进行提醒谈话。严格执行《紫云自治县教育和科技局党组会议制度》安排专人记录党组会议，并长期坚持，已整改并长期坚持。

6.存在长期大量挤占有关学校教师资源，违规用人的问题。

整改落实情况：出台《紫云自治县教师调动、交流管理办法》，规范全县教师调动和交流程序。2019年秋季学期清退借调人员6名，待我县脱贫攻坚结束后，将按计划逐步清退其他借调人员，不挤占学校教师资源。整改过程，持续整改。

7.存在懒政怠政、不作为等形式主义和官僚主义问题。

整改落实情况：加强党的作风建设，强化工作作风。责成相关当事人补签字、补盖公章等全面完善。同时加强全局干部职工思想和作风教育，杜绝类似情况再次发生。已整改并长期坚持。

8.民办学校师德建设缺失，存在长期未安排民办教师参与培训师德的问题。

整改落实情况：对民办教师进行师德师风培训，完善《紫云自治县教育和科技局关于进一步建立和完善中小学（幼儿园）教师师德建设长效机制的意见》。进一步加强党的思想建设，提高思想认识，继续将民办教师与公办教师师德师风培训同安排、同部署，同考核。已整改并长期坚持。

9.存在学习资料弄虚作假。

整改落实情况：严格执行“三会一课”制度，安排专人如实记录。进一步加强党的作风建设，严肃工作纪律，完善党员学习制度。强化机关作风建设，坚决杜绝弄虚作假，约谈相关责任人。已整改并长期坚持。

10.存在贯彻落实意识形态工作责任制不力。

整改落实情况：制定了《紫云自治县教育系统意识形态工作实施方案》、《学校宗教思想传播管理工作制度》，坚持党管意识形态原则。将意识形态工作纳入党组会议议事议题。强化对学校的日常指导监管。已整改并长期坚持。

11.财务审核把关不严，存在多报销培训费的问题。

整改落实情况：进一步严肃工作纪律。局党组对局机关财务人员进行集体谈话，严肃工作作风，严格把关财务报账资料，加强业务学习，举一反三，杜绝类似情况再次发生。已整改并长期坚持。

12、执行财经纪律不严，大额资金支付印证材料不齐全，存在廉政风险。

整改落实情况：召开工程办全体人员会议，进一步学习《房屋建筑和市政基础设施工程验收规定》，加强工程项目管理，修订完善《紫云自治县教育工程实施管理办法》，进一步加强党的纪律，严格报账程序，执行财经纪律，落实审核责任。责成具体责任人完善财务资料手续，同时举一反三，对所有报账资料进行自查自纠。已整改并长期坚持。

13.存在执行财经纪律不到位，违规列支工会费的问题。

整改落实情况：组织学习和严格执行《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》、《紫云县教育工会经费收支管理细则》，对近年来局机关工会票据自查整改，约谈财务人员，责成具体责任人书面说明。已整改并长期坚持。

14、违反工程建设程序，项目工程先施工后招标。

整改落实情况：加强纪律建设，加强项目管理。修订完善项目管理流程图和招投标基本流程图，并上墙。今后，严格执行国家招投标规定，杜绝类似情况再次发生。已整改并长期坚持。

15.存在工程建设验收结论无相关人员签字的问题。

整改落实情况：进一步完善《紫云自治县教育工程实施管理办法》，完善工程验收制度，明确各方主体验收签字职责。正在按照程序申办岩脚幼儿园、威刚小学建设项目施工许可手续。整改过程中。

16.违反国有资产采购程序进行采购的问题。

整改落实情况：严格执行国家采购相关规定，严格执行《紫云自治县教育和科技局机关财务管理实施细则》，规范采购程序。已整改并长期坚持。

17.存在工作作风不实，签订合同流于形式的问题。

整改落实情况：严格合同审核把关。组织工程办全体人员加强业务学习，完善工程合同签订流程，明确工程合同经审核、复核后再报相关领导签字盖章，层层把关。已整改并长期坚持。

18.对出差和就餐报销把关不严，花名册入账。

整改落实情况：加强对就餐标准要求的学习，执行局机关财务管理规定，规范报账程序。责成招生办书面说明。已整改并长期坚持。

19.违反非税收入相关规定，坐收坐支门面租金的问题。

整改落实情况：组织教育系统全体财务人员共同学习《政府非税收入管理办法》，明确今后所有的非税收入上缴国库再进行回拨，不能再上缴教育总户，今后所有的非税收入资金统一按照《政府非税收入管理办法》规定，严格执行，坚决杜绝坐收坐支行为。已整改并长期坚持。

20.存在贯彻落实中央八项规定精神不力，存在超标准接待的问题。

整改落实情况：严格执行《安顺市党政机关国内公务接待管理实施办法》《关于进一步重申严格执行公务接待审批制度的通知》。制定了《紫云自治县教育和科技局公务出差、公务接待、加班误餐补助管理制度》，要求局办公室按照规定安排就餐。已整改并长期坚持。

21.以党组集体名义违规决策。

整改落实情况：严格执行《中华人民共和国招标投标法》，修订完善招投标流程图，严格执行国家工程招投标规定。完善《中共紫云自治县教育和科技局党组会议议事规则》，杜绝以局党组名义将工程发包、指定施工方行为。已整改并长期坚持。

22.存在部分教师违反党纪、政纪的问题。

整改落实情况：在各学校聘请兼职监察员，对学校管理和教师师德进行监督，召开全县教育系统警示教育大会，2019年秋季、2020年暑期组织全县教职员工进行师德师风专题培训。我局将进一步加强党纪政纪学习，加大提醒谈话力度，强化师德师风，强化执纪问责。已整改并长期坚持。

23.部分学校陪餐教师未自费，用公用经费支付陪餐费的问题。

整改落实情况：完善营养餐管理制度。清收陪教师陪餐费用。将多报销的教师陪餐费存入指定账户。对负责审核的责任人进行约谈，要求严肃工作作风，严格审核把关。同时，举一反三，进一步完善营养餐管理制度，建立健全内审机构，开展内审工作时将该内容纳入重点审计范畴。已整改并长期坚持。

24.存在部分学校营养餐原材料采购签收环节存在管理懒政、乱作为等问题，廉政风险高。

整改落实情况：一是进一步加强学校食堂和食品安全管理，规范管理秩序，制定《学生营养改计划暨学校（幼儿园）食堂管理和食品安全管理办法（试行）》，要求食堂食品原材料必须由两人签字验收。二是召开紫云自治县学生营养改善计划工作培训暨警示教育会，对全县各中小学分管安全校（园）长及营养餐管理员进行营养餐管理培训。将加强对各学校营养餐配送原材料订单及报账资金审核，定期对学校督查指导，把营养餐督查指导工作纳入教育系统常规工作检查中。已整改并长期坚持。

25.存在执行中央八项规定精神打折扣、搞变通、接待就餐、加班就餐弄虚作假，存在有意规避超标准接待的问题。

整改落实情况：严格执行《安顺市党政机关国内公务接待管理实施办法》《关于进一步重申严格执行公务接待审批制度的通知》，制定《紫云自治县教育和科技局公务出差、公务接待、加班误餐补助管理制度》。规范派餐要求，严格落实加班就餐规定。已整改并长期坚持。

26.存在党内政治生活不严肃，弄虚作假。

整改落实情况：严格落实党组民主生活会议制度，加强局党组班子成员之间、班子成员与职工的谈心谈话，认真开好民主生活会。已整改并长期坚持。

27.存在发展党员程序不规范，相关材料审核把关不严的问题。

整改落实情况：严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范发展党员程序。已整改。

28.存在局党组无专门的党组中心组学习记录本，且党组学习也是弄虚作假。

整改落实情况：制定《中共紫云自治县教育和科技局党组中心组2019年理论学习安排计划》并开展学习活动，完善修订《中共紫云自治县教育和科技局党组理论学习中心组学习制度》。严格执行学习制度，按进度开展中心学习组学习活动。制定2020年学习计划，按计划进行学习。已整改并长期坚持。

29.脱贫攻坚工作不力，扶贫工作不务实，落实“三保障”工作弄虚作假。

整改落实情况：制定《关于明确教育脱贫攻坚包保及有关工作责任落实的通知》《关于脱贫攻坚教育保障工作责任追究暂行规定（试行）的通知》、认真执行《紫云自治县义务教育阶段“控辍保学”百日攻坚行动工作方案》，落实“七长”责任制。扎实做好驻村帮扶工作和干部包保结对帮扶工作。已整改并长期坚持。

30.存在全面从严治党不力，教师队伍管理失职“宽松软”的问题。

整改落实情况：加强履行党政主体责任和监督责任，完善系统内控管理，将党风廉政建设与教育教学工作同部署，同落实，同检查，同考核。已整改并长期坚持。

31.存在作风不实，“两学一做”学习教育存在搞形式，走过场，未真学真做的问题。

整改落实情况：约谈相关责任人，制定《中共紫云自治县教育和科技局支部委员会党员学习制度》并严格执行。已整改并长期坚持。

32.存在党组会议制度执行不严问题。

整改落实情况：制定《中共紫云自治县教育和科技局党组党组会议制度》，进一步严肃会议纪律。已整改。

33.存在全面从严治党不力，违反工作纪律，单位职工驾驶公务车开展工作。

整改落实情况：制定《紫云自治县教育和科技局车辆管理制度》，明确公务用车专人驾驶。已整改并长期坚持。

34.存在党的建设缺失，不按规定交纳党费。

整改落实情况：组织支部全体党员学习《关于进一步加强和改进党费收缴使用管理工作的通知》，明确每月22日至28日为交纳党费的时间，组织委员跟踪督促交纳情况。已整改并长期坚持。

35.存在违反中央八项规定精神，长期占用下属单位和其他单位的车辆的问题。

整改落实情况：对借用车辆限期归还，加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习和执行力度，举一反三，今后不得借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等。已整改并长期坚持。

36.脱贫攻坚帮扶工作不力，流于形式，扶贫工作不务实。

整改落实情况：加强工作纪律，扎实开展帮扶工作，杜绝类似情况发生。已整改。

37.履行脱贫攻坚责任不到位，慢作为，困难学生教育补助发放不及时。

整改落实情况：严格执行《贵州省城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助专项资金管理办法》，及时下拨专项资金。已整改。

38.违反中央八项规定精神，违规用工会费支付慰问金、购买香烟、报销差旅费。

整改落实情况：全部收缴违规支出工会费返回局机关工会账户。下步严格执行《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》、《紫云自治县教育工会经费收支管理实施细则》。已整改并长期坚持。

39.制度建设缺失，对下级学校特殊教育管理不到位。

整改落实情况：制定《紫云自治县特殊教育学校送校上门工作方案》并长期执行，进一步加强党的纪律。指导学校租赁用车和旅差报销等方式解决送教交通问题。已整改。

40.连续跨年度使用下一年度项目专项资金。

整改落实情况：严格执行财经纪律，对上级下拨资金实行专款专用。已整改并长期坚持。

41.项目建设过程中，存在违规决策行政处罚的问题。

整改落实情况：积极与国土部门、住建部门对接，完善用地手续。杜绝类似情况再次发生。已整改。

42.全面从严治党不力，违反工作纪律，未按司法调解决定，支付大额赔偿金。

整改落实情况：规范报账程序，向巡察组进行说明。

43.全面从严治党不力，违反廉洁纪律，存在工作就餐与实际开展工作时间不符，无会议纪要且跨年度报销。

整改落实情况：严格执行局机关财务管理实施细则，实行每季度报账，杜绝跨年报账问题。已整改并长期坚持。

44.全面从严治党不力，多报销培训期之外的住宿费。

整改落实情况：进一步加强财务人员把关审核，严格执行财经管理制度。针对多报销费用，已清退到局机关账户。已整改并长期坚持。

45.全面从严治党不力，存在违规支付培训费问题。

整改落实情况：吸取教训，举一反三，今后将严格执行《中央和国家机关培训费管理办法》，严格按照标准开支各类培训费用。已整改并长期坚持。

46.存在有令不行，单位一把手违反“四个不直接分管”的规定。

整改落实情况：责成分管领导补签字，对各年票据进行自查整改，完善财务制度，加强审核，层层把关，签字手续不完善的不能拨款。严格执行一把手“四个不直接分管”的规定，举一反三，确保类似问题不再发生。已整改并长期坚持。

三、继续深化后续整改

这次巡察工作，是对深化我县教育工作改革和全面从严治党的有力监督和推动。我局将深入整改规范政风行风、建章立制全面从严治党，进一步加强贯彻落实党的理论和路线、方针、政策，不断完善工作机制，不断深入党风廉政建设和师德师风建设工作，有效推动教育事业又快又好发展。我们将以这次整改为契机，切实加强党的领导，全面加强党的建设，全面落实管党治党主体责任，建立和完善各项规章制度，立足长远，巩固整改成效。

一是加强理论学习、维护中央权威。深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和相关党纪党规，了解党史、国家政策和中国进入新时代的历史使命及社会责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，筑牢理论基础，充实精神食粮。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,落实意识形态工作责任制，加强学校意识形态阵地建设和管理。

二是压实廉政纪律，净化教育环境。党组班子带头遵守党的组织纪律、政治纪律、廉政纪律、工作纪律和生活纪律，严格落实党风廉政建设“两个责任”，做好责任分解，明确职责范围，细化落实到人。积极完善规章制度，严格落实“一岗双责”、全面从严治党主体责任，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。充分运用执纪监督“四种形态”，把监督前移，多叮嘱、多提醒，以坚定的政治定力和政治立场自觉抵制歪风邪气，防止“四风”反弹，净化教育环境。

三是提高思想站位，决战脱贫攻坚。全面落实控辍保学“七长”负责制，全面巩固控辍保学“清零”成果。继续加大国家对“两免一补”、“两助三免”政策、精准扶贫政策、国家助学金等教育精准扶贫政策的宣传力度，全面落实好国家惠民政策。持续开展好帮村驻村工作，深化“校农结合”。

四是加强建章立制，巩固整改成果。全面履行全面从严治党主体责任，完善制度建设。牢固树立讲规矩守纪律意识，切实提高规章制度的执行力、约束力。深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

欢迎各位同志对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0851-35239395;电子邮箱：jygw35239395@163.com。

                                     中共紫云自治县教育和科技局党组

                               2020年10月24日