紫云自治县住房和城乡建设局2025年度行政执法工作报告

一、工作开展情况

（一）2025年行政执法基本情况

2025年共办理行政执法案件454件，其中，行政许可151件，占比33.25％；行政处罚61件，占比13.43％；行政强制6件，占比1.32％；行政征收征用71件，占比15.63％；行政确认5件，占比1.1％；行政检查160件，占比35.24％。作出的行政处罚决定案件引起行政诉讼1件，败诉0件。

（二）开展规范涉企行政执法专项行动工作情况

结合本部门实际，制定并实施了规范涉企行政执法专项行动工作方案，重点围绕涉企检查频次过多、执法标准不统一、行政处罚程序不规范等问题开展“五乱”行业歪风整治。成立整治工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务股室抓落实的工作机制。同时加强执法人员培训，提升依法履职能力，确保执法行为合法合规。进一步完善执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，切实保障企业合法权益，营造公平公正的法治化营商环境。

（三）开展规范涉企行政检查工作情况

2024年开展行政检查235次，2025年开展行政检查160次，减少75次，其中，2025年开展扫码入企22次。

（四）落实行政执法“三项制度”有关情况

一是严格落实行政执法公示制度。制定《紫云自治县城管局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在贵州省双随机监管官网及时公示行政处罚、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范执法事前公示；严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；在部门监管平台动态公示行政处罚案件，接受群众监督，推动执法事后公示。截至目前，省信用平台已录入行政处罚案件52件，行政许可72件。二是推行执法全过程记录制度。为一线执法队员配备执法记录仪23台，实行执法全过程记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是推行重大执法决定法制审核制度。及时调整以局领导为组长的重大行政执法案件集体讨论领导小组，对需要法制审核的案件组织集体讨论；明确法规股为法制审核机构，配备两名专职法制审核人员，并聘请法律顾问参与法制审核机制，为重大执法决定提供专业法律意见。2025年以来，涉及重大案件法制审核12件，法律顾问为我局提供各类法律咨询150余次、审核法律文件20余份、执法办案指导80余次。

（五）开展行政执法人员培训情况

积极开展2025年行政执法培训讲座，邀请单位法律顾问、分管领导、业务骨干对全局干部进行行政执法培训。截至目前，我局已开展6次行政执法培训，覆盖全局干部职工200余人，通过培训有效提升我局执法人员的法律素养和业务能力，城市管理执法形象和群众满意度有了明显提升，确保文明规范执法。

（六）开展案卷评查和执法监督等其他执法情况

一是强化案件评查监督工作。今年以来组织开展2次局内部案件评查及配合司法局开展1次案件评查工作，评查2025年行政执法案件49件，近三年行政执法案件310余件，整改程序不规范、文书不标准等问题20个。

二是贯彻落实行政执法协调监督体系工作。制定《紫云自治县住房和城乡建设局行政执法监督检查工作制度》《紫云自治县物业小区公共收益共管监管制度》《紫云自治县物业小区建筑垃圾管理制度》等相关制度，召开企业座谈会6次，走访企业18家。强化人工监督程序，实行“承办人自查＋法制审核员专查”的双重监督机制，开展行政执法人员资格清理，确定合法执法主体69人，组织执法资格考试1次，新增获得执法证人员5人。畅通12345监督举报渠道，今年以来受理群众投诉举报813件，办结率和满意度均达98％。已构建起“日常监督＋专项监督＋重点监督＋社会监督”的多元化监督体系。

三是贯彻落实提升行政执法质量三年行动（2023－2025年）。认真贯彻落实“首违不罚”“轻微不罚”原则，学习沿用上级部门制定的不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚“五张清单”及行政处罚自由裁量基准，并及时公开，在执法过程中全面推行柔性执法，今年以来，办理柔性执法案件5起。根据“721工作法”运用说服教育、劝导示范等非强制手段劝导文明经营18000余次，乱堆乱放820余次，整治撑棚打伞1650余次，铺面延伸次数1670余次，拆除横幅条幅、牛皮癣等2100余条。

四是着力监督罚款设定与实施的贯彻落实。深入学习《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，建立责任主体，成立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门牵头协调、各执法股室协同落实”的工作小组，明确职责分工，形成闭环管理机制。并对罚款设定权限、过罚相当原则、执法规范流程等内容开展专题培训，严格根据上位法要求，全面梳理涉及领域现行规章、规范性文件中的罚款事项，全面收集林业、住建、水务等行政执法领域自由裁量基准，强化自由裁量基准在行政处罚中的应用。

二、行政执法存在的突出问题

一是执法队伍专业能力不均衡。基层执法人员应对复杂案件的法治素养和实操能力还有待提升。

二是执法培训实用性不强。执法培训多以理论授课为主，缺乏案例教学，培训内容与执法实际脱节，存在“学与不学一个样”现象。

三、下一步工作打算

一是强化队伍建设。开展执法人员轮训和案例教学，着力提升执法队伍整体素质。采取“传帮带”工作模式，充分发挥业务骨干作用，不定期召开执法人员学习交流会，不断提高执法人员整体素养。

二是强化业务培训。 构建标准化培训体系，开展分类分级分层等有针对性的专题培训，着力提升执法人员执法技能和案卷制作能力。邀请法律专家、资深执法人员授课，确保每名执法人员每年都能接受法律知识、业务技能和职业道德培训，重点提升法律适用、证据收集、文书制作等核心能力。