紫云自治县城市管理局2024年度行政执法工作报告

一、本部门（本地区）2024　年行政执法基本情况 

（一）执法案件办理情况

2024年我局共办理行政执法案件296件，其中，行政许可117件，占比39.53％；行政处罚91件，占比30.74％；行政检查88件，占比29.73％。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况 

2024年我局作出执法决定的案件未引起行政复议及行政诉讼。  

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

修订完善《紫云自治县城市管理局重大执法决定法制审核目录清单》《紫云苗族布依族自治县城市管理局重大执法决定法制审核流程图》，遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，确保决策内容符合法律、法规和规章等规定。不断完善《紫云自治县城市管理局执法文书管理制度》《紫云自治县城市管理局行政执法责任人制度》《紫云自治县城市管理局罚缴分离制度》《紫云自治县城市管理局证据先行登记保全、罚没物资管理暂行规定》等相关制度，理顺行政强制执行体制，规范行政强制执行程序。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

1．推行行政执法公示制度情况。一是完善并下发《紫云自治县城管局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在贵州省双随机监管官网及时公示行政处罚、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范执法事前公示。二是公开行政执法人员资格，我局成立执法督察组，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是在部门监管平台动态公示行政处罚案件，接受群众监督，推动执法事后公示。截至目前，通过紫云县人民政府网公示权责清单112条，“三项制度”平台和“双随机、一公开”监管平台信息录入64件。

2．推行执法全过程记录制度。我局编制了《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《行政执法流程图和服务指南信息》《音像记录事项清单》《音像记录管理制度》《重大执法决定法制审核目录清单》《重大执法决定法制审核流程图》报县依法行政办备案。为一线城管执法队员配备执法记录仪21台，实行执法全过程记录，行政执法音像记录遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格保密的原则，专人专管，定期整理保存，确保视听资料的全面、客观、合法、有效，实现执法全过程留痕和可回溯管理。设立专用调查询问笔录室，对调查询问全程音像记录。

3．推行重大执法决定法制审核制度。我局成立重大执法决定法制审核领导小组，配备法制审核人员5人，制定了重大执法决定法制审核目录清单，实现重大执法决定法制审核全覆盖。并聘有法律顾问，充分发挥我局法律顾问在法制审核工作中的作用。坚决执行重大执法决定法制审核制度，罚款数额较大的行政处罚先由局法制审核领导小组审核后报局党组集体讨论方作出处罚决定。

4．行政执法“三项制度”配套制度的建立。我局成立全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组，制定完善《紫云自治县城管局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。成立重大执法决定法制审核机构，推行重大执法决定法制审核制度。

（三）行政执法人员培训情况

2024年我局积极开展行政执法培训讲座，邀请单位法律顾问、分管领导、业务骨干对全局干部进行执法培训。截至目前，我局已开展6次行政执法培训，共计培训300余人次，通过培训有效提升我局执法人员的法律素养和业务能力，城市管理执法形象和群众满意度有了明显提升，避免出现突出问题。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

2024年度共开展案卷评查2次，对涉及城市管理、住建、林业、水务等领域的行政处罚案件及行政许可卷宗进行评查，通过案卷评查进一步发现我局执法人员在行政执法过程中存在的问题并及时改正，以更好地推动我局行政执法工作的开展。

（五）贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023－　2025年）》情况

一是制定《紫云自治县城市管理局2024年培训计划表》，培训内容涵盖《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想》《提升行政执法质量三年行动计划》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国国家赔偿法》《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》《贵州省城镇垃圾管理办法》《城镇燃气管理条例》等，培训学时不少于60个课时，有效提升行政执法人员的执法水平，全面推进严格规范公正文明执法；二是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作，对调出人员及时收回执法证。截至目前我局共有54个人取得执法证，2个监督证正在制证中。三是制定年度普法责任清单，明确宣传重点和宣传形式，确保法治宣传工作取得实效。结合“12·4”国家宪法日、“城管进社区”、“安全生产月”等活动，组织开展形式多样的法治宣传活动，通过发放宣传资料、进社区等形式，向市民宣传城市管理法律法规。三是加强与新闻媒体的合作，充分利用报纸、网络等媒体，广泛宣传城市管理工作成效和法治建设成果，营造良好的法治氛围。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）专业法治建设力量方面。缺乏法律背景专业人员，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，行政执法效能有待进一步提升。

（二）城市管理执法保障方面。一是现有执法车辆未列入执法用车编制，且老旧破损，存在一定安全隐患。二是城管制服更新较慢、损耗较大，导致城管队伍整体着装规范相对瑕疵。建议由上级统一制作、更换。三是执法装备欠缺，目前我局执法记录仪、对讲机等设施设备数量不足，更换需大量资金，导致执法装备更新缓慢。

四、下一步工作打算

（一）专业法治建设力量方面。一是加强执法培训。定期组织执法人员参加法律法规培训和业务技能培训，提高执法人员的法律素养和执法水平，同时鼓励符合条件人员参加法律职业资格考试。并建立考核机制。对执法人员进行定期考核，将考核结果与绩效挂钩，激励执法人员不断提升自身素质。

（二）城市管理执法保障方面。在执法过程中为全力保障高质量的队伍建设，结合当前县财政压力较大的因素，建议上级按照各县区实际需求统一配备相关执法装备，如执法记录仪、执法车辆及制服等，并将城市管理执法用车纳入执法用车编制管理，或根据各县区实际执法力量划拨专项资金进行采购，缓解财政压力的同时推动城市管理执法程序更规范、更透明、更公正，深化巩固城市管理执法队员“强转树”的提升，聚焦执法程序规范，执法水平再提升的管理目标。