中共紫云自治县应急管理局委员会关于对十四届县委第八轮巡察第五巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2025年3月至6月，县委第五巡察组对县应急管理局党委开展巡察。2025年7月23日，县委第五巡察组对县应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题1：对习近平总书记关于安全生产工作作出的重要指示批示精神闭环管理工作不到位

整改措施：一是将习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神纳入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部职工日常学习的重要内容；二是由局党委制定详细的学习计划，建立工作台账，实现闭环管理。

整改落实情况：已整改。一是于2025年7月29日、9月30日、11月25日、12月31日召开党委理论学习中心组会议，2025年6月13日、12月1日召开支部会议和2025年8月4日、8月25日、12月8日召开全局干部职工例会集中学习了习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神。二是修订完善局党委理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神纳入局党委理论学习中心组学习内容，严格按照计划开展学习，并建立学习工作台账，实现了闭环管理。

问题2：统筹发展和安全存在短板

整改措施：一是下半年局党委根据巡察意见及时调整工作思路，充分发挥安委办职责，扎实推动各行业、特别是道路交通领域安全生产督导检查，督促行业部门加强安全生产工作；二是充分发挥县安委办作用，督促重点行业领域开展常态化“打非治违”；三是加强事故统计报送工作，对发生事故的行业领域及时发出警示函，坚决防范事故的发生。

整改落实情况：已整改。一是开展道路交通领域安全生产督导检查，8月27日联合县交通局对万峰畅行公司、江南出行公司、久网同城公司开展检查，3月25日、10月29日到县交通局开展安全生产督导检查，压实行业部门和企业安全生产责任。二是扎实开展常态化“打非治违”，印发《紫云自治县2025年常态化开展安全生产“打非治违”打击治理重点及工作措施》，紧盯12个重点领域，保持打非治违高压态势，打击各类非法违法行为，2025年，累计查处各类违法行为299家次、立案调查293起、吊销证照109个、停业整顿1家、累计行政处罚金额123.2万元、累计行政（刑事）拘留202人；累计发现违规违章行为5007条。三是强化事故统计报送，结合重点时段和安全形势，印发工作提示函、工作通知等提醒各单位加强隐患排查，做好安全防范，确保安全。2025年全县共发生生产安全事故2起，死亡2人，同比事故起数和死亡人数均下降33％，实现双降。

问题3：落实安全生产治本攻坚行动不力

整改措施：一是通过召开推进会，持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动；二是加强重大事故隐患排查整治，确保重大事故隐患到期整改率100％，企业自查率不低于40％；三是定期对治本攻坚三年行动系统数据进行分析研判，每月编发工作动态，推进各项指标任务完成。

整改落实情况：已整改。一是结合各单位工作推进情况，分别于6月6日、8月5日组织召开治本攻坚三年行动工作推进会，通报当前存在的问题和短板，提出下步工作要求。二是强化重大事故隐患排查整治，督促各单位认真学习各自领域重大事故隐患判定标准，扎实开展隐患排查整治，加强企业帮扶指导，帮助企业查找重大隐患。2025年，全县累计排查重大隐患28条，均全部完成整改，整改率100％，其中部门检查14条，企业自查14条，企业自查率50％。三是定期对治本攻坚三年行动系统数据进行分析，每月印发工作动态，对工作推进缓慢的单位进行提醒，稳步推进各项指标任务完成，目前累计已印发动态18期。

问题4：持续推动党史学习教育常态化长效化有差距

整改措施：一是将党史学习教育及时纳入下半年学习计划，明确学习内容、学习时间和学习要求，做到学习有计划、有步骤、有落实；二是将党史学习教育纳入局党委重要议事日程和年度工作要点，定期开展专题研讨，深入交流学习心得；三是借助线上学习平台，学习强国、党史学习教育官网等，定期推送党史学习教育资料和学习任务，鼓励干部职工利用碎片化时间进行自学。

整改落实情况：已整改。一是按照计划，于2025年8月22日组织全体党员干部以“传承红色基因汲取奋进力量”为主题开展了一次党史学习教育，通过集中学习党史、观看党史影视素材和集中交流，进一步增强了党员干部党性修养；二是2025年9月19日，组织全体党员干部赴镇宁红色教育基地开展了1次理想信念和革命传统教育，并由党支部书记以“弘扬红军长征精神筑牢应急使命根基”为主题讲授专题党课。三是支部不定期通过微信群推送党史学习教育内容，督促党员干部抓好个人自学。

问题5：对非煤矿山监督检查不到位

整改措施：一是制定年度学习计划，采取线上线下相结合的方式，加强对监管执法人员业务知识学习，全面提升监管执法人员能力水平；二是加强对全县非煤矿山企业执法检查，严肃查处违法违规行为。

整改落实情况：已整改。已整改完成，并长期坚持。一是已制定年度学习计划，组织监管人员采取线上、线下的学习方式，学习金属非金属矿山重大事故隐患判定标准等监管执法重要法律、法规规定；二是加强对全县非煤矿山企业执法检查，2025年共开展非煤矿山及工贸行业企业检查148家次，检查发现一般隐患444条，重大隐患5条，已整改完毕444条（含5条重大隐患）；实施行政处罚12家，处罚金额48.58万元，下达各类执法文书285份。

问题6：民用醇基液体燃料监管缺位

整改措施：一是定期对新业态企业进行排查，对属于危险化学品的，督促企业办理危险化学品经营许可，从源头防范无资质经营带来的安全隐患；二是向生产经营单位推送安全生产政策文件和典型事故案例，通过加强执法检查、发放宣传手册等方式，督促企业落实主体责任，主动学习并贯彻安全生产要求；三是加强业务学习，提升监管人员业务能力。

整改落实情况：已整改。已整改完成，并长期坚持。一是已按程序办理贵州辉阳新能源有限公司危险化学品经营许可事项；按照执法计划，定期对贵州辉阳新能源有限公司开展安全检查；开展危险化学品“打非治违”行动，对2家新业态企业不明液体燃料取样送检，经检测，送检样品不属于危险化学品。二是通过工作群向危险化学品生产经营单位推送安全生产政策文件和典型事故案例，通过加强执法检查、发放宣传手册等方式，督促企业落实主体责任，主动学习并贯彻安全生产要求；三是2025年10月30日，分管副局长组织危化股全体工作人员4人开展业务学习，提升监管人员业务能力。

问题7：对烟花爆竹监管不力、处罚标准不一

整改措施：一是组织开展烟花爆竹“打非治违”，严厉打击烟花爆竹违法违规生产、经营等行为；二是积极宣传烟花爆竹违法违规行为投诉举报渠道，鼓励社会各界参与监督；三是组织开展案件办理学习研讨，规范自由裁量程序，统一处罚标准。

整改落实情况：已整改。一是加强烟花爆竹“打非治违”，2025年10月以来，联合县公安、市场监管部门到白石岩乡、松山街道、云岭街道开展烟花爆竹“打非治违”4次，查处违法变更经营场所烟花爆竹零售户1家（由应急部门立案处罚），非法运输、非法储存烟花爆竹1家（由公安部门依法处理）；同时，在猫营、板当等乡镇开展烟花爆竹常态化“打非治违”安全检查，查处超量储存烟花爆竹零售户1家（由应急部门立案处罚）。二是积极宣传烟花爆竹违法违规行为投诉举报渠道，鼓励社会各界参与监督，共对29处危险化学品生产、经营场所和221个烟花爆竹经营零售点张贴了《贵州省应急厅关于征集安全生产领域风腐问题专项治理问题线索的公告》。三是2025年10月30日，分管文宇副局长组织危化股全体工作人员4人召开案件办理学习研讨会，规范自由裁量程序，统一处罚标准。

问题8：开展森林防火灭火工作不力

整改措施：一是强化与气象部门会商，及时发布森林火险监测预警信息和启动森林火险预警响应；二是强化与林业等部门联动加强森林防火宣传引导；三是及时更新“县包乡、乡包村、村包组、护林员包保山头地块”责任体系，推动乡、村两级及护林员强化责任落实，抓好森林防火日常巡查管护、宣传引导、火源管控等工作；四是强化培训演练，加强对各乡镇（街道）森林防灭火知识技能培训，强化应急演练工作落实。

整改落实情况：已整改。一是加强与气象、林业等部门会商对接，结合天气情况、重点时段及森林火险等级，印发《关于切实做好“国庆节”“中秋节”期间森林防灭火工作的提示》及《森林火险形势分析及应对措施要求》1期，发布森林火险预警提示信息3次近2万条。二是2025年10月14日，与县林业局等10家部门单位及3个街道联合开展国际减灾日集中宣传活动，通过发放防灾减灾知识手册、宣传品、设立咨询台向群众讲解宣传等多种形式加强森林防灭火法律法规、安全常识宣传，同时督促指导各乡镇（街道）利用赶集日等节点开展宣传活动13场次，切实提升基层群众森林防火意识。三是2025年10月会同县林业局更新“县包乡、乡包村、村包组、护林员包保山头地块”责任人名单，进一步推动各级责任人切实抓好森林防灭火责任措施落实。四是强化培训演练。2025年10月11日，联合县林业局、县消防救援大队组织国有浪风关林场、各乡镇（街道）及扑火骨干60余人开展森林防灭火业务知识培训，同时组织在国有浪风关林场开展森林火灾应急演练和扑火装备实操培训。各乡镇（街道）在2025年12月前全覆盖组织完成森林防灭火培训和应急演练13场次，加强对扑火二号工具、风力灭火机、森林消防水泵等装备实操能力训练，进一步提升一线防扑火人员防火业务能力和扑火处置能力，近两年来我县卫星热点呈逐年下降趋势。

问题9：冬春救助资金发放审核把关不严

整改措施：一是将已违规发放资金进行收回；二是建立冬春救助申报和审批制度，进一步规范冬春救助资金申报、发放流程，避免类似情况发生。

整改落实情况：已整改。一是将因违规发放44名死亡人员7333.2元、49名村干部8356元、34名公职人员5884元、数据录入错误发放12人1994元冬春救助资金追回并缴纳国库；二是与县财政局联合制定了印发了《紫云自治县冬春生活救助申报和审批制度》，进一步规范冬春救助资金申报、评定、审核、发放流程，避免类似情况发生。

问题10：落实全面从严治党主体责任不到位

整改措施：一是按《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》制定2025年度任务安排，细化党委书记、班子成员责任清单；二是对2022—2024年因责任清单缺失导致的履职不到位问题进行梳理复盘，对相关责任人进行约谈。

整改落实情况：已整改。一是已制定紫云自治县应急管理局党委2025年落实全面从严治党主体责任清单和任务安排，明确党委书记牵头责、班子成员“一岗双责”事项，清单覆盖理论学习、风险防控、基层督查等核心环节。二是对2022—2024年因责任清单缺失导致的履职不到位问题进行梳理复盘，2025年10月27日约谈分管领导2人，股室负责人2人。

问题11：履行“一岗双责”有差距

整改措施：加强廉政风险排查力度，强化责任落实的刚性约束，降低廉政风险。

整改落实情况：已整改。是将风险排查及责任履行纳入单位内部管理日常排查内容，与保密、安全、应急值守等工作同部署同落实，2025年组织排查重点岗位6个、高风险人员6名，排查风险点11个，提醒约谈6人。

问题12：干部违纪违法问题突出

整改措施：一是压实党委“一把手”第一责任人职责，党委主要负责人需亲自部署管党治党工作，班子成员带头履行“一岗双责”，对重要工作亲自过问、重大问题亲自督办，形成“头雁效应”。二是细化班子成员“一岗双责”，明确领导班子成员在分管领域的党建责任，将管党治党与业务工作同部署、同落实；三是定期开展廉政风险排查整治，防范化解廉政风险。

整改落实情况：已整改。一是压实党委主体责任。局党委书记坚决扛起管党治党政治责任，带头履行“一岗双责”。亲自部署年度党风廉政建设和反腐败工作，制定并印发局党委《2026年全面从严治党主体责任清单》。带头开展廉政谈话，截至目前，已对班子成员及关键岗位负责人开展谈话提醒4人次。二是拧紧责任传导链条。要求班子成员定期听取分管股室廉政汇报，目前各分管领导已召开专题会议8次，将管党治党与业务工作同部署、同落实。针对违纪干部暴露出的教育盲区，分管领导对相关股室进行了集体约谈，重申纪律要求，确保压力传导到末梢。三是强化日常监督管理。深刻汲取我局干部违纪教训，全面开展廉政风险排查整治工作。组织全局干部职工对照岗位职责，重新查找廉政风险点11个，制定防控措施12条，特别是对经费报销、公务用车等环节进行了流程再造。开展为期一个月的“纪法教育月”活动，以身边事教育身边人，通报本局违纪案例，组织观看警示教育片，切实解决部分干部纪法意识淡薄问题。加强与县纪委县监委派驻纪检监察组的沟通协调，主动报备“三重一大”事项，自觉接受监督。

问题13：违规报销交通补助费

整改措施：一是通过召开党委会、干部职工大会等学习《紫云苗族布依族自治县财政局关于印发〔紫云自治县党政机关和事业单位差旅费管理办法〕的通知》；二是修订完善财务管理制度，加强对财务报账、差旅费报销管理；三是对违规报销补助退缴单位账户；四是举一反三进行排查整改。

整改落实情况：已整改。一是2025年10月27日召开干部职工大会、党委会学习《紫云苗族布依族自治县财政局关于印发〈紫云自治县党政机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》；二是2025年12月20日督促李某退回交通补助费1422元，并缴纳国库；三是9月22日修订完善财务管理制度；四是2025年12月16日，开展举一反三行动，未发现类似问题。

问题14：虚报驻村食宿补助

整改措施：一是主要领导对郭某、李某进行约谈并清退报销费用；二是及时进行举一反三排查，发现问题立即整改；三是强化纪律教育与监督，杜绝此类问题再次发生。

整改落实情况：已整改。一是2025年10月27日召开干部职工大会、党委会学习《紫云苗族布依族自治县财政局关于印发〈紫云自治县党政机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》；二是主要领导2025年8月18日对郭某、李某进行约谈并清退差旅费费用；三是2025年10月27日，开展举一反三，未发现类似问题。

问题15：加班就餐超标准

整改措施：一是通过干部职工大会学习《省人力资源和社会保障厅等三部门关于机关事业单位加班误餐补助开支管理有关问题的通知》；二是修订完善财务管理制度，加强对财务报账、差旅费报销管理；三是对违规报销补助进行清退到单位账户；四是举一反三进行全面排查整改。

整改落实情况：已整改。一是2025年10月27日召开干部职工大会、学习《省人力资源和社会保障厅等三部门关于机关事业单位加班误餐补助开支管理有关问题的通知》文件精神；二是督促王某退回交通补助费140元，并缴纳国库；三是修订完善财务管理制度；四是2025年10月27日，开展举一反三行动，未发现类似问题。

问题16：违规使用专项资金

整改措施：一是加强学习《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》《贵州省中央自然灾害救灾资金管理实施细则》《贵州省自然灾害救灾资金管理暂行办法》等有关规定；二是严格执行资金范围和补助资金发放程序，杜绝类似问题再次发生。

整改落实情况：已整改。一是2025年12月22日，召开全局干部职工大会学习《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》《贵州省中央自然灾害救灾资金管理实施细则》《贵州省自然灾害救灾资金管理暂行办法》等有关规定；二是2025年12月22日，开展举一反三行动，未发现类似问题。

问题17：物资采购程序不合规

整改措施：一是修订完善采购管理办法，2025年8月18日召开干部职工大会学习了采购管理办法，进一步规范单位采购管理；二是按照规定，完善相关手续资料，并开展举一反三，对单位采购事项进行清查整改；三是对相关人员进行批评教育，引以为戒。

整改落实情况：已整改。一是2025年8月18日修订采购管理办法，并在干部职工大会上学习了采购管理办法；二是按照规定，完善相关手续资料，并开展举一反三，对单位采购事项进行清查整改；三是2025年8月18日对自然灾害股，财务管理人员和办公室人员进行谈话批评教育，引以为戒。

问题18：固定资产管理有疏漏

整改措施：一是办公室开展自查排查，确保单位资产录入固定资产管理系统，做到账实相符；二是修订完善固定资产管理制度，明确资产采购、验收、入账、登记等各环节的责任部门和操作规范。

整改落实情况：已整改。一是2025年8月18日至25日办公室开展自查排查，将单位资产全部录入固定资产管理系统，做到账实相符；二是2025年8月18日修订完善固定资产管理制度，明确了资产采购、验收、入账、登记等各环节的责任部门和操作规范，并将未纳入资产管理的全部纳入资产管理。

问题19：领导班子自身建设有差距

整改措施：一是加强党委班子理论学习，强化自身建设，聚焦核心需求精选学习内容，结合实际补充实践案例，让理论学习真正落地见效；二是主要领导对黄秋静、胡波进行约谈；三是督促胡波、黄秋静对研讨发言材料重新拟写；四是抄送整改内容到魏某所在单位党组织。

整改落实情况：已整改。一是2025年8月29日召开理论学习中心组，组织班子成员专题学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》；二是主要领导2025年8月18日对黄某、胡某进行了约谈；三是督促黄某、胡某对研讨发言材料重新拟写；四是抄送整改内容到魏某所在单位党组织。

问题20：落实主题党日活动有不足

整改措施：一是组织支委领导班子成员及党务干部集中开展党务知识培训，提高党建工作质效。二是压实工作责任，由支部副书记牵头制定年度主题党日活动计划，并按月召开支委会专题审议当月主题党日活动事宜。

整改落实情况：已整改。一是2025年8月18日组织支委领导班子成员及党务干部集中开展党务知识培训。二是2025年8月18日由支部副书记牵头制定2025年下半年主题党日活动计划，并按月召开支委会专题审议当月主题党日活动事宜。

问题21：执行谈心谈话制度有偏差

整改措施：一是通过支委会、党员大会等形式加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的学习，进一步掌握组织生活会前谈心谈话的具体要求；二是健全谈心谈话制度，聚焦巡察反馈问题、岗位风险、思想波动等问题提升谈心谈话针对性，对谈心谈话中指出的问题加强跟踪督促，确保谈心谈话取得实效。

整改落实情况：已整改。一是2025年8月18日召开支委会、党员大会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党员干部掌握组织生活费具体要求；二是严格按照党支部书记与支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间开展“一对一”的方式进行谈心谈话。

问题22：未按规定为党员过政治生日

整改措施：一是将支部21名党员过政治生日活动纳入支部年度主题党日活动计划，通过重温入党誓词、发放政治生日贺卡、谈心谈话等形式按季度开展，引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；二是制定支部年度党建工作台账，同步更新记录党员过政治生日电子记录，并将过政治生日相关事宜纳入支委会研究事项。

整改落实情况：已整改。一是制定了年度主题党日活动计划，并严格按照计划开展相关活动，2025年9月19日、12月31日为10名党员过政治生日，并重温入党誓词、发放党员生日贺卡10张，引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；二是建立了支部年度党建工作台账，实时更新记录党员过政治生日电子记录，2025年8月18日支委会研究过政治生日相关事宜。

问题23：落实整改主体责任不到位

整改措施：一是召开党委会明确单位主要负责人为巡察整改工作第一责任人，单位主要负责人亲自研究制定整改方案、部署整改任务、协调解决整改难点，跟踪整改进度，确保整改工作有人抓、有人管、见实效；二是严格落实党委整改主体责任，整改期间定期召开党委会议专题研究巡察整改工作，听取分管负责人整改进展汇报，分析存在问题，部署下一步整改任务。

整改落实情况：已整改。一是2025年7月28日召开党委会明确单位主要负责人为巡察整改工作领导小组组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员，确保整改工作有人抓、有人管、见实效；二是严格落实党委整改主体责任，2025年9月16日、10月30日、11月24日、12月17日分别召开了党委会议专题研究巡察整改工作，听取分管负责人整改进展汇报，分析存在问题，部署下一步整改任务。

问题24：持续推进巡察整改不力、改了又犯

整改措施：一是通过干部职工大会加强对《紫云自治县党政机关和事业单位差旅费管理办法》学习，提升财务管理业务水平，修订完善采购工作制度和三重一大事项决议制度，进一步规范报销程序；二是开展“回头看”，对发现的问题逐一建立问题清单、责任清单、时限清单，及时完成整改；三是成立整改资料领导小组，由单位主要负责人统筹，分管负责人配合，对所有整改问题的印证资料进行全面梳理和补充完善，确保整改资料完整规范、有据可查。

整改落实情况：已整改。一是2025年10月27日通过干部职工大会加强对《紫云自治县党政机关和事业单位差旅费管理办法》学习，2025年10月30日修订完善采购工作制度和三重一大事项决议制度，规范报销程序；二是2025年10月27日至30日开展报销资料“回头看”工作，未发现类似问题；三是2025年8月8日成立整改资料领导小组，由单位主要负责人统筹，分管领导配合，督促对所有整改问题的印证资料进行全面梳理和完善，整改资料已规范装档。

欢迎广大群众对巡察整改落实进展进行监督。如有相关意见建议，请通过以下渠道向我们反映：

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中共紫云自治县应急管理局委员会

2026年2月20日