紫云自治县市场监督管理局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办公室的关心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕市场监管职能，扎实推进法治建设，为维护市场秩序、服务经济发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

1．多渠道开展普法宣传。按照“八五”普法规划，结合“3·15”消费者权益保护日、质量月、计量日、食品安全宣传周、知识产权宣传周等重要时间节点，通过线上线下相结合的方式，广泛开展法治宣传活动。线上利用微信公众号等平台发布法治宣传信息；线下开展现场宣传活动，发放宣传资料，接受群众咨询，增强了群众的法治意识。

2．推进“谁执法谁普法”责任制落实。制定普法责任清单，明确普法任务和责任，将普法工作贯穿于执法监管全过程。在日常执法检查、案件办理过程中，向经营主体宣传相关法律法规，引导其依法经营。结合行政检查和案件查办，深入推进多层次多领域依法治理，推动“八五”普法规划全面实施，深化普法责任制落实，强化法治宣传教育，扎实推进市场监管法治建设。

（二）规范行政执法行为，提高执法质量和水平

1．严格落实行政执法“三项制度”。我局2023年建立完善了行政执法“三项制度”，2024年建立了《紫云自治县市场监管局执法记录仪使用管理制度》等3项制度。全面推行行政执法公示制度，按要求在政府网站、国家企业信用信息公示系统等及时公示行政许可、行政处罚等执法信息；严格执行执法全过程记录制度，配备执法记录仪36台，要求执法人员在执法过程中全程记录，确保执法活动合法规范，进行执法音像记录的案件183件；认真落实重大执法决定法制审核制度，经法制审核和案件审核案件198件，其中经集体讨论的案件74件，有效防范了执法风险。

2．加强执法监督和案件评查。建立健全执法监督机制，定期对执法行为进行监督检查，及时发现和纠正执法中存在的问题。开展行政执法案卷评查活动1次，评查案卷194件，对评查中发现的问题进行通报，并督促办案机构整改落实，不断提高执法案卷质量。配合县司法局开展案件评查工作1次，并接受县级案卷评查1次。按照上级主管部门要求将被抽中的行政执法案卷移送接受评查等。

3．规范行政处罚自由裁量权。严格执行总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》和省局行政处罚自由裁量权适用规则和基准，要求执法人员在作出行政处罚决定时，充分考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，合理行使自由裁量权，确保行政处罚公平公正。

（三）加强行政执法队伍建设，提高依法行政能力

按照行政执法质量三年行动作安排部署，全力提升全局行政执法人员能力和素质。学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等，年初制定了干部履职能力提升工作方案，组织开展了法律法规行政执法业务培训3期，内容涵盖市场监管法律法规、执法程序、办案技巧等方面，有效提升了执法人员的业务能力和综合素质。开展学法用法测试5期，采用闭卷形式，对培训、学法情况进行成效检验。开展“每周一讲堂”法律知识宣讲44期共56部法律法规，对重点、常用的法律法规及时开展学习，进一步提高工作效率，促进依法行政；网络学习“安顺市2024年学习贯彻习近平法治思想暨贯彻提升行政执法质量三年行动计划强化行政执法人员（行政执法监督人员）能力水平网络培训”、“省司法厅关于举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”及国家市场监督管理总局网络学院学习等3期。通过抓好行政执法队伍建设，提高全局干部法治思维和行政执法能力，进一步规范依法行政行为。

（四）依法履行职责，促进市场秩序更加平稳

2024年共办理行政许可4357件，行政处罚案件514件（其中普通程序案件198件），行政确认11件。严格按照法律法规开展案件办理工作，进一步维护公平有序的市场环境与社会秩序。针对轻微违法且及时改正、没有造成危害后果的案件，适用了包容审慎监管原则，采取行政责令改正等措施，不予行政处罚，2024年办理不予行政处罚案件19件，体现了行政执法的温度。积极调解各类矛盾纠纷，受理及处置投诉举报、救助和咨询（12315平台208件，12345热线313件）。

（五）优化营商环境，服务经济高质量发展

一是推行证明事项告知承诺制。对涉及9项证明事项告知承诺贯彻落实；二是以信用监管为基础强化事中事后监管。组织全县26家执法单位通过贵州省“双随机、一公开”监管平台开展随机抽查活动；三是推进“证照分离”改革，切实落实先照后证、“多证合一、一照一码”、电子营业执照、名称自主申报等深化商事制度改革的各项政策措施。

二、存在的问题

2024年以来，虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足。一是法治宣传的针对性和实效性有待提高，虽然开展了多种形式的法治宣传活动，但在宣传内容和方式上还存在一定的局限性，对不同群体的针对性不够强，导致部分群众和经营主体法律意识不够高；二是基层行政执法力量不足，在基层行政执法领域，执法人员不能满足标准配备，市场监管覆盖面广，对基层人员专业性、综合能力要求高，难以满足当前复杂工作需求；三是执法人员的业务能力和综合素质有待提升，随着市场监管领域的不断拓展和法律法规的不断更新，执法人员在新业态新领域专业知识、执法技能等方面还存在不足，部分执法人员对新领域、新问题的应对能力不够，影响了执法工作的质量和效率。

三、下一步工作计划

在今后的工作中，我们将持续深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，不断改进工作方法，创新工作举措，努力提升法治建设水平，推进法治政府建设取得新成效。

一是持续加强法治宣传教育，提高群众法治意识。深入开展“八五”普法，在“八五”普法收官之年，结合“3·15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、计量日、质量月、知识产权宣传周等重点宣传时段和领域，深入开展普法宣传教育活动，进一步提高市场主体和群众的法律意识。同时，创新普法宣传教育的形式和手段，根据不同群体的特点和需求，针对性地开展普法宣传，采用案例分析、短视频等群众喜闻乐见的形式，增强普法宣传教育的针对性和实效性。加强对重点领域、重点行业的法律法规宣传，提高经营主体的守法意识和自律能力，营造良好的市场法治环境。深入推进“谁执法谁普法”责任制落实，加强对普法工作的监督考核，确保普法工作取得实效，推动普法宣传工作共建共治共享。

二是优化人员配置，提高执法能力。培养复合型人才，注重培养一专多能的复合型执法人才，使执法人员能够熟悉多个领域的执法业务，在人员不足的情况下，能够灵活应对不同类型的执法工作。提供装备保障，加大对基层执法装备的投入，配备先进的执法设备和工具，如执法记录仪等，提高执法工作的效率和质量，减少人力需求。

三是持续加强行政执法队伍建设，提升行政执法人员业务能力。持续深入开展法律知识宣讲、学法用法测试、行政执法业务培训及相关网络学法培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，定期开展法律法规知识和执法技能培训，以提升行政执法队伍法律知识素养，切实提升市场监管基层治理能力水平，提高法治工作的专业化水平。