安顺市生态环境局紫云分局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年年以来，我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕、县委、县政府、市局中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年工作总结如下：

一、法治政府建设工作完成情况

（一）夯实工作基础，不断推进法治政府建设能力建设。

一是加强对法治政府建设工作的安排部署。年初召开法治政府建设部署会，对年度依法行政工作提出要求，做出部署，成立了法治政府建设（依法行政）工作领导小组，建立主要领导为第一责任人，办公室牵头，各股室、大队、站组织配合，具体工作专人负责的工作制度。将法治政府建设工作情况纳入局年度目标责任制考核，作为评选先进的重要依据。二是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局“八五”普法和年度学法计划。在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容6次，组织全体干部职工在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100％。征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》16余本，确保班子成员及党员干部人手一册。三是推进法治宣传经常化。组织干部职工观看“安晓法”视频2次，将法律法规纳入党政工作会重点学习内容，持续开展习近平法治思想宣传活动，深入开展普法工作，推进习近平法治思想进机关、进我分局监管的企业。

四是加强对干部队伍法制培训。结合干部法治教育工作、执法人员法治培训考试等，及时加强局机关干部职工法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。

（二）完善行政决策机制，强化法治监督

（1）有效落实重大行政决策程序规定。严格履行重大生态环境建设项目决策事项的风险评估，确保程序合法和决策科学。严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重要专项规划、宏观调控政策、重大改革措施、重大决策事项的局党组会议、班子会议等集体决策制度。积极推进重大决策公众参与机制。

（2）推进政务公开，努力提高政府信息公开水平。对我分局权力清单和权责清单进行整理，对各股室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳和说明，并政务服务网站及时对外公布，方便企业和项目单位查询。同时加强法制工作制度建设，逐步完善重大行政决策程序、规范性文件制定和管理程序、行政许可实施制度、项目备案制度以及政务公开制度，以制度建设促进我局法治政府建设工作。

二、涉及任务及开展情况

（一）落实“双随机、一公开”的监管。截至目前共计录入“双随机、一公开”监管系统的企业132家，可抽取执法人员8人。根据省、市“双随机、一公开”工作要求，一是制定了《“双随机、一公开”监管执法工作计划》，明确主要任务，根据实际及时更新系统信息（检查对象名录库和执法人员），完善抽查事项清单。二是我局“双随机、一公开”工作按照每月抽取执行，截至目前对重点排污单位抽取并检查30家次，一般排污单位抽取并检查128家次。三是以“双随机”执法监管为主线推动各项工作开展，一方面助推中央生态环境督察反馈问题整改，另一方面同步开展生态环境安全隐患及“打非治违”专项工作，充分利用“双随机”执法监管机制落实生态环境保护相关工作。

（二）落实排污许可证监管。截至目前辖区内持有重点及简化管理排污许可证企业共计31家，一是加大执法力度，严格按照《贵州省排污许可证现场检查执行清单》内容开展持证企业现场检查，督促排污单位按证要求做好自行监测，台账管理、按时提交执行报告、按证排污，依法排污、按期续证等工作。同时在执法过程中强化排污许可普法宣传工作，积极引导企业自觉守法，对守法意识强、管理规范守法。

（三）积极开展专项执法行动。根据省市对生态环境执法工作的安排，我局积极开展“利剑2021－2025”专项行动、安全生产风险隐患排查整治、“打非治违”行动及生态环境保护大练兵等专项执法工作，积极排查生态环境隐患，打击生态环境违法行为，截至目前共计出动执法人员300余人次，检查企业158余家次。对存在生态环境违法行为的5家企业实施行政处罚，罚款86.6万元。

（四）强化职能，推动更好发挥政府作用。一是机构改革后，我局作为市局派出机构，无单独执法权限，所有执法工作的开展，严格按照安顺市生态环境局《关于印发＜安顺市生态环境局生态环境保护监管执法管理办法（试行）＞的通知》（安环通〔2022〕4号 ）文件规定积极开展执法工作。二是目前我局已无审批权限，涉及生态环境保护审批的工作均严格按照安顺市生态环境局《关于生态环境保护许可等职能上交市生态环境局的通知》（安环通〔2019〕92号）文件要求，全面配合市局开展行政审批服务工作。

（五）健全制度，推进政府治理规范化程序化法治化。一是我局全面加强党对执法力量监督管理，加强对执法队伍的学习，作为基层执法部门，我局截至目前无立法工作计划；二是我局积极清理规范性文件工作，根据工作安排，我局全面清理行政规范性文件和监督管理，经全面的梳理，我局未制定和印发规范性文件。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我分局在法治政府建设上取得了一定成绩，但与目前生态环境发展要求相比，依然存在着不小差距：一是领导干部依法行政的意识不强，依法决策的能力有所欠缺。二是行政执法队伍力量薄弱，缺乏专业性的技术人才，执法能力素质有待加强。三是法治宣传的载体形式不够丰富，群众法律意识有待提升。

四、下一步工作计划

在接下来的工作中，我分局将始终紧密结合生态环境保护工作职责，努力在法治建设和维护社会稳定中做出积极的贡献。重点做好以下几方面工作：

（一）着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策局党组会议、班子会议等集体讨论法定程序，牢固树立起法律至上观念，在处理生态环境类违法行为时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

（二）着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格做到依法行政严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（三）着力规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。

（四）着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，结合“世界环境日”“国家宪法日”等时间节点，使全社会充分认识保护环境的重大意义，自觉增强爱护环境的意识。继续组织分局全体干部深入学习生态环境相关法律法规。进一步完善环保执法责任制，全面规范依法行政的水平，严格控制不作为，慢作为和乱作为的问题发生，并切实做到有法必依，违法必究。