中共紫云自治县自然资源局党组关于对十四届县委第五轮巡察第四巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年3月至6月，十四届县委第五轮巡察第四巡察组对县自然资源局党组开展巡察。2024年7月30日，县委第四巡察组对县自然资源局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题1：对习近平总书记重要讲话、重要论述学习贯彻不到位。

整改措施：一是严格执行“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要论述。二是推进党组理论学习中心组制度化、规范化。三是对相关责任人进行提醒谈话，起草文件严格执行“三审三校”。

整改落实情况：已整改。一是县自然资源局党组始终坚持“第一议题”抓学习，以点带面、以上率下，2024年以来党组、党组理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话、重要论述120余份。二是已制定《党组理论学习中心组学习制度》，保证学习常态长效、有力有序。三是已对相关责任人进行提醒谈话，公文制发严格落实“三审三校”。

问题2：组织防范化解风险隐患存在短板。

整改措施：一是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，落实地质灾害隐患点和风险斜坡各项防灾措施。二是扎实抓好地质灾害隐患点治理。

整改落实情况：已整改。一是党组理论学习中心组专题学习研讨《习近平总书记关于安全生产重要论述》，构建“一体五位”防灾责任体系，落实“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”和“点面双控”，开展地质灾害隐患点、风险斜坡巡查，地灾点已全覆盖完成地灾演练。二是2024年治理38个地质灾害隐患点。

问题3：部门职能作用发挥不充分。

整改措施：一是加快占补平衡指标生产备案，挖掘耕地后备资源，实施补充耕地项目。二是完善基层耕地网格化监管制度，加大违法用地问题整改力度，督促整改责任部门落实整改。三是全面排查各矿山企业历年缴存基金情况，建立矿山基金缴存台账。

整改落实情况：正在持续推进整改。一是2024年完成2724.22亩占补平衡指标备案入库。二是已制定印发《紫云自治县耕地保护责任管理制度》《紫云自治县违法用地问题整改工作方案》，明确整改责任单位、责任人和整改时限，督促整改责任部门加快推进整改进度。三是已全面排查各矿山企业历年缴存基金情况并建立基金台账。

问题4：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有欠缺。

整改措施：一是加强对乡镇（街道）村庄规划技术指导，厘清村庄规划编制流程下发到各乡镇（街道）。二是全面排查实施耕地占补平衡补充耕地项目，加强补充耕地项目立项选址管理。

整改落实情况：正在持续推进整改。一是2024年启动村庄规划161个，已通过县级审129个，16个已入库。二是已全面排查实施耕地占补平衡补充耕地项目，制定印发《紫云自治县补充耕地项目实施管理机制》，对计划新增耕地做好套合比对分析和逻辑性检查。

问题5：行政执法不严格不规范。

整改措施：一是对相关负责人进行提醒谈话，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是定期对案件卷宗进行审查，加强业务知识学习培训，提升执法人员的业务水平。三是加大对规划许可批后监管力度。四是严格按照《自然资源行政处罚办法》《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》办理案件。

整改落实情况：正在持续推进整改。一是已对相关负责人进行提醒谈话，坚持行政执法人员持证上岗制度，我局目前持有执法证件人员22人。二是对案件卷宗进行梳理完善归档，组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《自然资源行政处罚办法》等。三是组织城管、棚改办、云岭街道、五峰街道对变电站安置等小区进行巡查，动员安置户及时完善相关手续。四是开展《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》培训，进一步规范案件查处程序，提高自然资源执法查处水平。

问题6：党组落实全面从严治党主体责任不到位。

整改措施：一是党组每半年召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，制定落实全面从严治党主体责任清单。二是坚持一以贯之从严管党治党、一刻不停正风肃纪。三是扎实开展违纪违法案“一案一整改”，落实全面从严治党各项要求，驰而不息纠治“四风”。

整改落实情况：已整改。一是2024年党组会议专题研究全面从严治党工作2次。制定《落实全面从严治党主体责任2024年度任务安排及责任清单》，签订2024年党风廉政目标责任书24份。二是将全面从严治党工作同自然资源工作同部署、同落实，召开全县自然资源系统全面从严治党工作会议，党组书记和班子成员、班子成员和股室负责人开展谈心谈话50余人次。三是开展“一案一整改”，单位党员、干部以案为鉴深刻受到警示教育。

问题7：执行中央八项规定精神及其实施细则不严格。

整改措施：一是修订完善并学习《紫云自治县自然资源局公务接待制度》，公务接待严格实行先审批、后接待。二是建立完善公务接待事前审批登记程序，规范填写公务接待审批单。三是加强支出审核控制，加强对报销流程的管控。四是严格规范公务用车管理，将全部公务用车纳入贵州省公务用车监督管理信息系统管理。

整改落实情况：已整改。一是会议学习《党政机关国内公务接待管理规定》，修订完善印发《紫云自治县自然资源局公务接待制度》。二是已建立公务接待事前审批登记程序，梳理完善公务接待事前登记审批五个流程。三是局办公室加强支出审核控制，明确各项报销的标准和审批流程。四是已将全部公务用车纳入贵州省公务用车监督管理信息系统管理，规范公务用车管理。

问题8：未按文件规定发放驻村干部补助。

整改措施：严格按照要求做好驻村补助预算保障。

整改落实情况：已整改。自2024年起，驻村干部生活补助每季度由乡镇（街道）根据驻村干部实际在村工作天数向县委组织部申请，由县委组织部进行拨付。我局严格按照县委组织部要求做好驻村补助预算保障。

问题9：超范围使用工会会费发放慰问金

整改措施：一是对相关人员进行提醒谈话。二是认真组织学习落实《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》，进一步规范支出管理。

整改落实情况：已整改。一是已对相关人员进行提醒谈话。二是会议学习《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》，落实《紫云自治县自然资源局支出管理制度》，贫困户慰问金从行政账户列支。

问题10：未按合同约定超额拨付项目工程款。

整改措施：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是学习《紫云自治县自然资源局支出管理制度》《紫云自治县自然资源局建设项目管理制度》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》。三是整理收集相关档案资料，及时完善归档。

整改落实情况：已整改。一是已对相关责任人进行提醒谈话。二是会议学习《紫云自治县自然资源局支出管理制度》《紫云自治县自然资源局建设项目管理制度》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》，进一步提高具体经办人业务水平，规范项目管理，提升项目质量。三是将涉及超额资金发票资料归档，完善项目资金拨付相关资料。

问题11：先实施后补招标合同手续。

整改措施：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是学习《中华人民共和国民法典》《紫云自治县自然资源局政府采购管理制度》《紫云自治县自然资源局支出管理制度》《紫云自治县自然资源局建设项目管理制度》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》。三是核查反馈问题相关档案资料，及时完善归档。

整改落实情况：已整改。一是已对相关责任人进行提醒谈话。二是会议学习《中华人民共和国民法典》《紫云自治县自然资源局政府采购管理制度》《紫云自治县自然资源局支出管理制度》《紫云自治县自然资源局建设项目管理制度》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》，进一步提高具体经办人业务水平，规范项目管理，提升项目质量。三是已完成项目档案资料核查，已修改设计方案时间，拨款申请已按程序完善归档，已将报送错误的勘察设计进行修改更换。

问题12：超比例支付项目预付款。

整改措施：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是学习《中华人民共和国民法典》《紫云自治县自然资源局政府采购管理制度》《紫云自治县自然资源局支出管理制度》《紫云自治县自然资源局建设项目管理制度》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》。三是按照程序规范合同签订，严格执行资金拨付各项规定。

整改落实情况：已整改。一是已对相关责任人进行提醒谈话。二是会议学习《中华人民共和国民法典》《紫云自治县自然资源局政府采购管理制度》《紫云自治县自然资源局支出管理制度》《紫云自治县自然资源局建设项目管理制度》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》，进一步提高具体经办人业务水平，规范项目管理，提升项目质量。三是在工作中严格执行合同管理制度，新实施项目中签订各项合同均按照规范执行，未违反合同法和资金拨付相关规定。

问题13：项目建设过程监管不到位。

整改措施：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是学习《中华人民共和国民法典》《紫云自治县自然资源局建设项目管理制度》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》。三是组织项目业主、施工、监理核实纠正，加强对项目监理方的监督和管理。

整改落实情况：已整改。一是已对相关责任人进行提醒谈话。二是会议学习《中华人民共和国民法典》《紫云自治县自然资源局建设项目管理制度》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》，进一步提高具体经办人业务水平，规范项目管理，提升项目质量。三是已组织项目业主、施工、监理单位对项目资料核查，加强对项目监理方的监督和管理，严格审核施工日志和监理日志。

问题14：合同约定工程款项支付内容不严谨。

整改措施：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是学习《中华人民共和国民法典》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》。

整改落实情况：已整改。一是已对相关责任人进行提醒谈话。二是会议学习《中华人民共和国民法典》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》，进一步提高具体经办人业务水平，规范项目管理，提升项目质量。

问题15：合同签订不规范，项目管理不严谨。

整改措施：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是学习《中华人民共和国民法典》《紫云自治县自然资源局政府采购管理制度》《紫云自治县自然资源局支出管理制度》《紫云自治县自然资源局建设项目管理制度》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》。三是加强项目资料管理，严格审核项目资料。

整改落实情况：已整改。一是已对相关责任人进行提醒谈话。二是会议学习《中华人民共和国民法典》《紫云自治县自然资源局政府采购管理制度》《紫云自治县自然资源局支出管理制度》《紫云自治县自然资源局建设项目管理制度》《紫云自治县自然资源局合同管理制度》，进一步提高具体经办人业务水平，规范项目管理，提升项目质量。三是2024年实施的2个地质灾害治理工程项目，合同约定拨款按照进度拨付，施工日志已完善归档。

问题16：党内政治生活不严肃。

整改措施：一是党组班子成员对照检视剖析的内容，认真撰写本人个人发言提纲，对相关情况作出说明。二是领导班子成员之间，班子成员与分管股室负责同志之间，一对一、面对面开展谈心谈话。三是对相关责任人进行提醒谈话，切实改进文风。四是组织党员过“政治生日”，增强党员政治荣誉感和归属感。

整改落实情况：已整改。一是局班子成员认真撰写民主生活会对照检查材料，对群众反映、巡视巡察反馈、审计反馈和组织约谈函询等情况作出说明。领导班子及成员查摆问题深刻，批评与自我批评见血见肉，达到红脸出汗、排毒治病的效果，民主生活会取得较好成效。二是专题民主生活会召开前，党组班子成员之间、分管领导与股室负责人之前开展谈心谈话13次。三是已对相关责任人进行提醒谈话，着重对公文质量审核把关。四是2024年以来组织开展自然资源局党支部过政治生日活动7次。

问题17：发展党员资料不严谨。

整改措施：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是加强对《中国共产党发展党员工作细则》的学习，核查反馈问题相关档案资料，及时完善归档。

整改落实情况：已整改。一是已对相关责任人进行提醒谈话。二是党支部“三会一课”传达学习《中国共产党发展党员工作细则》。就党员档案材料错误进行重新审核，按照县直机关工委要求完善党员档案资料。

欢迎广大群众对巡察整改落实进展进行监督。如有相关意见建议，请通过以下渠道向我们反映：

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中共紫云自治县自然资源局党组

2025年3月28日