（2011年3月16日在县第十四届人民代表大会第六次会议上）
代理县长 郭昌华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作。从今年开始，我们步入了“十二五”发展新时期，根据《中共紫云自治县委关于制定紫云自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府组织制定了《紫云自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，请各位代表连同《政府工作报告》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
“十一五”时期的工作回顾
过去五年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力克服百年不遇的雪凝灾害、国际金融危机、重特大旱灾和洪涝灾害的影响，积极应对各种困难和挑战，牢牢把握发展这个第一要务，提前一年完成了“十一五”规划10大指标中的生产总值、地方财政收入、工农业总产值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、主要农产品产量6大指标，经济社会呈现良好发展态势。
──综合实力迈上新台阶 全县生产总值从2005年的6.93亿元增加到2010年的15.13亿元，增长118.42%，年均增长16.91%；人均生产总值从2005年的1952元增加到2010年的4676元，增长139.54%，年均增长19.09%；2010年完成财政总收入1.32亿元，是2005年的2.95倍，增长194.64%，年均增长24.13%；完成地方财政收入1亿元，是2005年的3.29倍，增长229.04%，年均增长26.90%；2010年全县各项金融存款余额20.16亿元，比2005年增长266.27%，年均增长26.95%；各项贷款余额9.7亿元，比2005年增长96.84%，年均增长14.51%。2009年与2005年相比，生产总值在全省各县区的排位提升了1位，是我市三个晋升1位的县区之一；人均生产总值提升了2位，是我市唯一升位的县区；农民人均纯收入提升了20位，升位速度在我市各县区中名列第二;“十一五”期间共争取到项目资金7.86亿元，是“十五”期间的2.6倍；固定资产投资累计完成22.16亿元，是“十五”期间的3.4倍。
──基础设施实现新突破 投入交通基础设施建设资金1.5亿元，新建公路841.3公里，通车里程从2005年的913.5公里增加到2010年的1755.7公里，村通公路率从2005年的30.00%提高到2010年的98.00%，基本实现乡乡通油路、村村通公路，开工建设了惠兴高速公路；投入水利基础设施建设资金2.6亿元，完成格八、麦岗、亘旦、辽青、三岔沟等水库除险加固和一批烟水配套、农村饮水工程，新增灌溉面积7.08万亩，有效缓解了11.38万人的农村饮水安全问题，鲁嘎水库灌溉工程建设进展顺利；加大农村电网建设和改造力度，基本实现户户通电目标；县城基础设施建设不断完善，完成污水处理厂、垃圾填埋场、格凸大道人行道改造等工程建设，开工建设新城区大道；县城面积从2005年的3平方公里增加到2010年的4.6平方公里，城镇化率从2005年的16%提高到2010年的24%；抓好地质灾害防治，完成13个点、539户2721人的搬迁避让工作，完成土地开发整理7478亩；抓好新农村建设，加大“三农”投入力度，农村生产生活条件日益改善；加强生态环境保护和建设，石漠化综合治理顺利推进，完成退耕还林封山育林1万亩、珠防工程1.6万亩，治理水土流失面积75平方公里，全县森林覆盖率从2005年的34.92%提高到2010年的40.6%。
──结构调整取得新成效 三次产业结构从2005年的53.92：11.27：34.31变化为2010年的45.20：15.04：39.76。农业综合生产能力不断增强，粮食生产基本稳定，经济作物对农业增长的贡献率逐年增大。初步形成了以红芯红薯、山银花、苡仁米、橡籽、蔬菜为主的五大种植产业和以宗地花猪、水塘林下鸡、火花矮马、养牛、养羊为主的五大养殖业,农民人均纯收入从2005年的1550元增加到2010年的3123元，增长101.48%，年均增长15.04%；工业结构调整初见成效，初步形成了以化工、冶金、石材加工为特色工业经济体系，全部工业总产值从2005年的2.6亿元增加到2010年的5.86亿元，年均增长17.65%；以旅游为龙头的第三产业快速发展，2010年接待游客67.85万人次，是2005年的4.46倍，增长346.38%，年均增长34.88%，实现旅游总收入6.3亿元，是2005年的14.65倍，增长1365.12%，年均增长71.07%，2010年实现社会消费品零售总额5.6亿元，比2005年增加2.3倍，年均增长18.00%。
──改革开放取得新进展 积极推进国库集中收付制度改革；抓好农村综合体制改革，农村土地承包经营权流转稳步推进，全面完成集体林权制度主体改革各项目标任务；国有企业改革改制稳步推进；文化、医药卫生体制和财税、物价、投融资、行政审批等改革不断深入；新一轮政府机构改革基本完成；非公经济发展迅速，2010年完成增加值6.7亿元，占全县生产总值的44.26%，与2005年比较，增长523.06%，年均增长23.28%，完成入库税金0.7亿元，占全县入库税金的82.05%，比2005年增长533.10%，年均增长23.66%；招商引资成效明显，共引进项目49个，签约资金、到位资金分别为19.7亿元、13.4亿元。
──社会事业取得新进步 加大投入力度，优先发展教育，顺利通过省人民政府的“两基”和“普实”验收、“两基”复查和国家“两基”督导检查，学前教育、义务教育、高中教育得到较快发展；初步建立与经济发展水平相适应的社会保障体系和以“养老、医疗、失业、生育、工伤”五大险种为主要内容的社会保险体系，社会保险覆盖净增20325人；2006年实现新型农村合作医疗全覆盖，提前4年完成了中央提出的目标，2010年农民参合率达96.02%，高于全国和西部平均水平,2006年以来，新型农村合作医疗共计补偿80多万人次，补偿金额0.84亿元；完成170个村级卫生室、12个乡镇卫生院和6个乡镇计生站建设，初步建立了覆盖城乡的医疗卫生服务体系，人民群众健康水平明显提高；农村危房改造、保障性安居工程建设进展顺利，投入1.62亿元，完成农村危房改造11846户，投入3076万元，完成廉租房、经济适用房建设498套，建筑总面积3.2万平方米，有效解决了城乡部份困难群众的住房困难；救灾救济工作有序推进，城乡社会救助体系建设、拥军优属等工作得到较好落实，完成烈士陵园搬迁，启动殡葬改革；就业再就业成效明显，城镇登记失业率从2005年的4.3%下降到2010年的3.97%；完成180个行政村、1238个自然村的“村村通”广播电视工程建设和81个农家书屋、37个农民体育健身工程、187个村级文化信息资源共享工程；人口出生率、自然增长率分别从2005年的15.75‰、9.15‰下降到2010年13.53‰、7.02‰，按2005年人口出生率和符合政策生育率计算，“十一五”期间共计少生1.4万人，节约社会抚养费约8亿元；加强安全生产监管，抓好隐患排查治理；认真处理人民群众来信来访，及时解决人民群众关心的难点热点问题；完成“五五”普法各项任务，启动法制县创建工作；“平安紫云”建设扎实推进；维稳信访和安全生产监管工作不断加强；民主法制和精神文明建设深入开展；消防、食品药品、重大疾病防控等公共安全工作力度不断加大；国防建设、民兵预备役、老龄、民族宗教、档案史志、人防、侨务、对台、气象和新闻等工作取得新进展。
──政府建设得到新加强 我们自觉接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，自觉接受新闻舆论监督和社会广泛监督；认真办理人大代表建议和政协委员提案，做到了件件有答复、事事有回音；认真听取工商联和人民团体的意见和建议，不断改进政府工作；全面贯彻《政府信息公开条例》，扎实抓好政务公开工作；机关作风建设、党风廉政建设、反腐败工作和勤政廉政建设不断加强，政府执行力和落实力不断提高；应急管理工作进一步加强，预防和处置突发公共事件的能力得到提高；积极支持工会、共青团、工商联、残联、妇联、文联、红十字、科协等人民团体依法按章履行职责。
在刚刚过去的2010年，我们克服一切困难，坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，强力推进工业强县和城镇化带动战略，突出保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，基本完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务，全年实现生产总值15.13亿元，同比增长12.4%；完成财政总收入1.32亿元，同比增长35.2%；实现农牧渔业总产值10.36亿元，同比增长7.26%；完成全社会固定资产投资6.55亿元，同比增长28.16%；实现社会消费品零售总额5.6亿元，同比增长20.1%；农民人均纯收入达3123元，同比增长11.72%。
各位代表，“十一五”时期的丰富实践，使我们进一步提高了应对各种困难和挑战的能力，也为今后的发展积累了宝贵的经验：一是必须坚持把发展作为解决和克服一切困难和问题的关健，以科学发展观统领全局，切实理清发展思路，找准发展定位，明确发展方向，一心一意搞建设，集中力量谋发展，不断壮大县域综合经济实力；二是必须坚持解放思想，创新发展思路，更新发展观念，进一步优化发展环境；三是必须坚持保障和改善民生，让发展成果惠及全县人民，充分调动全县人民的积极性、主动性和创造性，形成推动经济社会科学发展的强大动力；四是必须坚持改革开放，大胆破除制约发展的体制机制障碍，敢于打破一切束缚发展的框框套套，加快重要领域和关健环节改革步伐；五是必须坚持维护团结统一，做到思想统一、目标同向、行动同步，齐心协力共谋发展。
各位代表，“十一五”时期是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，为我县“十二五”期间“加速发展、加快转型、推动跨越”奠定了坚实基础。我们在“十一五”期间取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民团结拼搏、共同努力的结果，是县人大、县政协及各位代表、委员有效监督、大力支持的结果，在此，我代表县人民政府向为我县发展作出艰苦努力、付出辛勤劳动的全县广大工人、农民、知识分子、干部，向工商联和各人民团体，向政法公安干警、武警消防官兵、人武部指战员，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志以及所有关心、支持和帮助紫云经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县的发展速度还不快，我们的工作与各位代表、委员和全县人民的期盼还有一定差距。主要表现在：一是发展速度慢、经济总量小、人均水平低的状况还没有根本改变；二是农业基础薄弱、农村贫困面大、农民增收还较困难；三是工业基础薄弱、规模较小、发展方式仍显粗放；四是基础设施滞后、城镇化水平较低、带动能力不强；五是县级财力弱小、财源建设与快速发展的需要和民生保障的需求矛盾还很突出；六是政府自身建设还需进一步加强。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
“十二五”时期国民经济和社会发展的主要目标任务
各位代表，“十二五”时期，随着中央新一轮西部大开发战略和省委、省政府举全省之力建设黔中经济圈等一系列重大决策的深入实施，我们将面临一个更加开放、更具竞争、更有前途、更有作为的战略机遇期，中央企业的加速扩张、发达地区产业的加快转移为我们进一步做大做强招商引资提供了一个难得的机遇，这也是我们抓机遇、提速度、上台阶、进而实现赶超进位的一个黄金发展期，我们必须进一步强化机遇意识、忧患意识、责任意识，切实增强危机感、紧迫感和压力感，以更加饱满的热情、更加昂扬的精神、更加扎实的作风，坚定信心、团结拼搏、开拓进取、创先争优，努力使未来五年成为我县改革开放以来经济社会发展最好最快的时期。
“十二五”时期我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施“工业强县、城镇化带动”主战略，继续按照“围绕一个主题、主攻两个方向、突出三个重点”的工作思路，集中力量抓项目，努力实现赶超进位；集中力量抓园区，努力推进工业化进程；集中力量抓城建，努力推进城镇化进程；集中力量抓基地，努力推进农特产品产业化；集中力量抓生态，努力推进旅游资源向旅游经济转换；集中力量抓民生，努力推进社会和谐稳定；集中力量抓作风，努力推进投资环境改善。
“十二五”期间我县经济社会发展的主要目标是：力争到2015年末，实现生产总值在2010年基础上翻1.5番，年均增长23.1%，突破40亿元；人均生产总值达到1万元以上，在全省排名提升3-5位；财政总收入年均增长26%以上，达到4亿元，力争突破5亿元；全社会固定资产投资年均增长50%以上，达到48亿元，力争突破50亿元；城镇化率达到40%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；农民人均纯收入年均增长14%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰左右；完成节能减排任务。
围绕上述目标，未来五年，我们将重点抓好以下工作：一是全力抓好基础设施建设，努力从根本上改善发展条件，夯实发展基础。积极抢抓中央深入实施新一轮西部大开发战略的机遇，努力争取上级更多的项目、资金投入我县城乡基础设施建设，力争到2015年，全县70%的通村公路完成油路或水泥路改造，完成254公里的县乡道路改造、1105公里的通达公路工程、385公里的通畅公路工程，积极配合做好安顺至紫云高速公路和隆百铁路建设工作；加强水利基础设施建设，实行严格的水资源管理，抓住《中共中央国务院关于水利改革发展的决定》和全国第一次水利普查机遇，按照首先满足城乡居民、兼顾农业、工业及其他用水的原则，逐步建立生活、生产、生态用水安全保障体系，积极配合省市做好黄家湾水利枢纽工程开工建设工作，争取通过五年的努力，基本缓解我县工程性缺水问题和人畜饮水困难；加快构建信息基础平台，提高信息服务能力。二是全力抓好工业强县战略，加快推进我县工业化进程。认真落实招商引资优惠和奖励政策，加大招商引资力度，统筹规划建设好紫云工业园区，依托资源发展工业，立足未来交通优势，积极做好承接经济发达地区产业转移工作，不断做大做强工业经济，力争到2015年规模以上企业发展到30个，规模以下中小企业发展到200户以上，工业增加值在2010年的基础上翻两番。三是全力推进城镇化带动战略，努力促进城乡协调发展。加快推进旧城改造、新城开发和城镇基础设施建设，以小城镇建设为抓手，不断提高城镇人口比例，力争到2015年全县城镇化率从2010年的24%提高到40%以上。四是全力打好脱贫攻坚战，努力做到基本消灭绝对贫困。坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，把农民增收作为“三农”工作和扶贫开发的重中之重，以麻山、花山为主攻方向，积极整合项目资金，集中力量，实行连片开发、重点突破；抓好五大种植基地、五大养殖基地建设，努力增加农民收入，力争到2015年，实现农民人均纯收入7000元的目标；按照“五统一”的原则，扎实抓好村庄规划、整治和新农村建设工作，力争到2015年70%以上的村内主干道实现硬化、60%以上的村实现生活垃圾集中处理、60%以上的农户实行“一池三改”。五是全力抓好生态环境保护和建设，努力增强可持续发展能力。以建设生态文明为核心，以保护生态和节能减排为重点，坚持在保护中开发、在开发中保护，大力发展循环经济、绿色经济，树立节约意识，努力构建“资源节约型、环境友好型”社会，逐步实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。六是全力抓好各项社会事业发展，努力保障和改善民生。坚持教育优先发展，科学调整教育资源，实施好《贵州省学前教育三年行动计划(2011-2013》和贵州省“突破高中阶段教育发展项目学校”工程，不断改善办学条件，推进义务教育均衡发展，努力建设人民满意的教育事业；抓好社会保障体系建设，完善救灾救济制度，切实解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题，基本实现社会公平正义；继续深化医药卫生体制改革，加快发展城乡公共卫生和医疗服务体系，努力提高人民群众健康水平；抓好人口计生工作，切实稳定低生育水平，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口与经济社会协调发展；抓好“平安紫云”建设，及时化解各类矛盾纠纷，完善突发公共事件应急处置机制，提高应急处置能力，切实维护社会和谐稳定。七是全力抓好政府自身建设，切实转变政府职能，解决好政府越位、错位、缺位问题，不断提高政府执行力、公信力和抓落实的水平。
2011年经济社会发展的主要目标任务
2011年是“十二五”规划的开局之年，是中央深入实施新一轮西部大开发战略的第一年，也是我县抓机遇、提速度、上台阶的关健之年，做好今年的政府工作，对于进一步加快推进全县经济社会发展至关重要。我们在充分调查研究和综合考虑各方面因素的基础上，提出了今年经济社会发展的主要预期目标和工作目标，主要预期目标是：生产总值增长18%以上；固定资产投资完成14个亿以上；财政总收入完成1.8个亿以上；工业增加值增长20%以上；工业项目投资完成6个亿以上；社会消费品零售总额增长20%以上；农民人均纯收入增长14%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；节能减排指标按国家下达任务落实。主要工作目标是：生产总值增长23%；固定资产投资完成20个亿；财政总收入完成2个亿；工业增加值增长30%；工业项目投资完成8个亿；农民人均纯收入增长16%。
为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下八个方面的工作：
一、全力以赴抓项目，以项目建设增加投资规模
切实做好项目谋划 积极主动做好与上级有关部门的沟通和对接工作，及时掌握国家各类规划、资金投向、重点项目安排导向和产业转移趋势，结合我县特色优势资源和优势产业来谋划好各类项目，做好项目前期规划、设计、包装、申报及储备工作，重点解决项目少、项目小、环评难、落地难、推进慢等突出问题，做到开工一批、建设一批、环评一批、储备一批、谋划一批，以项目建设带动投资规模不断扩大。
强力推进项目建设 重点抓好“3111”工程建设，强力推进鲁嘎水库灌溉工程、县人民医院二期建设项目、通乡油路改造、农村饮水安全工程、惠兴过境高速公路、紫云三中、亚鲁文化广场、新城大道、新体育活动中心等“十大工程”建设，做好大理石板材生产、青石开采加工等项目的服务工作，积极配合市里做好安紫高速公路前期工作，力争今年5月份前动工。
努力拓宽融资渠道 充分发挥国资公司投融资主体地位作用，不断壮大资产规模，盘活国有资产；深化政银合作、银企合作，建立和完善政府引导、银行支持、担保介入、企业参与的投融资体制机制，采取更加积极的融资方式，努力缓解我县发展资金短缺问题。
二、千方百计抓招商，以招商引资促进经济增长
发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。今年县财政已安排500万元资金作为招商引资奖励，我们将认真落实招商引资优惠和奖励政策，加大宣传力度，努力营造全民招商引资的良好环境，确保完成9个亿、力争完成12个亿的招商引资目标任务。
围绕重点产业招商 结合我县“十二五”产业发展规划,依托矿产、茶叶、旅游、林畜等优势资源，围绕建材、冶金、能源、无机化工、特色食品、旅游商品等五大重点产业，精心包装一批技术含量高、产业链长、附加值高的项目，对外实施招商。
建立全民招商机制 按照“县级主要领导带头抓，分管领导专门抓、班子成员人人抓，乡镇部门组队抓”的工作思路，实行招商引资“一把手”负责制，把招商引资成效作为提拨任用干部的重要依据，动员一切可以动员的力量，全力抓好招商引资工作，确保招商引资取得实效。
强化项目跟踪服务 按照“谁签约谁负责，谁主管谁落实”的原则，健全和完善工作机制，加强沟通衔接，做好跟踪服务、上门办证、专人落实等工作。随时掌握项目建设动态，落实具体措施，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，促使项目早开工、早建成、早投产、早见效益。
三、一心一意抓工业，以工业发展扩大经济总量
加快推进紫云工业园区建设 抓住紫云工业园被列入全省100个工业园区规划建设范围的机遇，按照“规模化、特色化、专业化和“五通一平”的要求及“边规划、边建设、边招商、边实施”的思路，做好紫云工业园区总体布局，着力抓好猫营工业小区、白云承接产业转移示范小区、坝羊返乡农民工创业园等“一园三区”规划和基础设施建设，完成猫营大理石厂进厂道路等工程，力争在“十二五”期间把“一园三区”建成新型的工业化基地和工业发展聚集区、承接产业转移示范区；抓好节能减排，依托丰富的大理石、石灰石等石材资源，大力发展新型建材，支持恒华、顺达等冶金企业进行技术改造。
大力发展非公有制经济 认真落实我县《非公有制经济保护条例》，大力实施“万户小老板”工程，推动非公有制经济快速发展，加快推进五家整合煤矿建设进度和兼并重组步伐，确保今年全部建成投产，努力培育新的经济增长点，切实增强发展后劲。
四、下大力气抓城建，以城镇化带动农村发展
大力实施城镇化带动战略，加快推进城镇化建设，努力提高城镇化率，以城镇化带动农村发展。
坚持规划先行 抓好规划编制和修编工作，完成《紫云自治县城市总体规划（2009－2030）》修编和3个乡镇总体规划，完成全县223个村村庄整治规划，实现12个乡镇总体规划和所有行政村村庄整治规划全覆盖。
加快推进新城开发和老城区改造 抓好投资2.6亿元的新城区基础设施建设，着力提高县城综合承载能力；坚持“量力而行、循序渐进”原则，对老城区建筑、街道、片区逐步进行改造，加快推进殡葬改革，抓好县城集中治丧点建设；结合区位优势和资源条件，抓好小城镇规划建设，打造一批基础设施完备、生态环境良好、具有一定产业基础的特色小城镇，增强辐射带动能力。
加快推进村庄整治 按照分类推进计划，今年重点抓好209省道猫营至格凸河景区沿线村庄和建筑景观整治工作，采取切实有力的措施，确保10月底前全面完成整治任务；按照“五统一”原则，加大对非法占地建房等违法违章建筑的清理整治力度，进一步规范农村房屋建设管理。
五、竭尽全力抓“三农”，以农业增效促进农民增收
抓好农村基础设施建设 继续按照“七个入手”的工作思路，进一步抓好新农村建设和山水林田路综合治理，抓好村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的申报和实施工作；力争完成通村油路（硬化）60公里，建设通村公路桥梁10座，提等改造狗场至座马河公路，力争开工建设普卡桥至洛河公路和鼠场河码头；加大边远贫困村组通村通组公路改造力度，力争启动大营至白花公路油路改造；认真贯彻落实《中共中央国务院关于水利改革发展的决定》精神，抓好农村水利基础设施建设，完成一批农村户用沼气池和烟水配套工程，解决1.28万人口的饮水困难；抓好地质灾害防治工作，确保完成1万亩、力争完成1.5万亩的土地开发任务。
抓好农业产业结构调整 在完成粮食产量11.6万吨、确保粮食生产安全的前提下，大力发展特色优势产业，抓好8万亩蔬菜、2万亩中药材、1万亩红芯红薯、1万亩核桃和1万亩苡仁米的种植；继续抓好草地生态畜牧业；加大农产品商标和地理标识开发保护力度，加快推进农特产品商品化、商标化、品牌化、产业化，努力提高农特产品附加值和市场竞争力。
加大扶贫开发力度 加快推进水塘镇、宗地乡“集团帮扶”工作，将扶贫开发与新农村建设、移民搬迁、小城镇建设、乡村旅游发展和产业结构调整结合起来，以麻山、花山片区为主攻方向，努力整合项目及资金，加大投入力度，加快改善贫困地区生产生活条件，不断拓宽群众就业渠道，增加群众收入。力争全年减少贫困人口8300人，完成易地移民搬迁100户602人。
六、坚持不懈抓生态，以生态建设加快旅游发展
加强生态环境建设 继续巩固退耕还林、荒山造林、珠防工程成果，抓好水土保持、封山育林、人工造林和石漠化综合治理，抓好森林防火和植树造林工作，创新管护机制，坚决依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动；大力发展清洁能源和可再生能源，抓好改厕改圈改灶工作，改善农村能源结构，减轻环境压力；抓好主干公路沿线、格凸河景区、县城周边和乡镇所在地的生态建设。
抓好生态环境保护 严格落实建设项目“三同时”制度，规范开发行为，防止不合理的开发对生态环境造成破坏，坚持在开发中保护，在保护中开发；抓好节能减排，发展循环经济，切实改变先污染后治理、边污染边治理的状况。
加快推进第三产业发展 依托生态优势，加快发展特色旅游业。深入挖掘文化旅游资源，以《苗族英雄史诗—亚鲁王》等富有地方特色的文化资源为突破口，进一步挖掘、传承和保护好原生态民族村寨旅游资源，继续办好亚鲁王文化旅游节和全国攀岩精英（挑战）赛等一系列重大活动，进一步提高紫云的知名度和影响力，逐步将紫云旅游资源优势转化为经济优势，加快推进以旅游为龙头的第三产业快速发展。
七、深入细致抓民生，以关注民生保障社会稳定
不断完善社会保障体系 落实好中央、省、市一系列强农惠农政策，解决好城乡困难群众和弱势群体的生产生活问题，做到应保尽保、按标施保；确保新型农村合作医疗参合率达95%以上；抓好养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和工伤保险；开工建设604套廉租住房；抓好就业再就业工作，实现城镇新增就业980人以上，完成农村劳动力转移6600人。
不断促进社会全面进步 继续坚持优先发展教育，认真贯彻落实《安顺市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年），进一步整合教育资源，推进县域内义务教育均衡发展，启动实施《紫云自治县学前教育三年行动计划(2011-2013)》、《紫云自治县突破高中阶段教育发展规划》，鼓励、支持和发展各类民办教育，努力促进教育健康协调发展；抓好新体育运动场等体育基础设施建设，倡导发展全民健身活动；深化医药卫生体制改革，切实解决好人民群众看病难、看病贵的实际问题，加强食品药品监管，确保人民群众饮食和用药安全；继续稳定低生育水平，强化综合治理出生人口性别比工作；认真处理人民群众来信来访，及时解决群众反映强烈的热点难点问题；抓好民族宗教工作，维护民族团结；继续落实安全生产责任制，严防各类事故发生；深入开展打黑除恶和社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各种违法犯罪，切实巩固好平安创建成果，提升群众安全感和满意度。
八、扎扎实实抓作风，以作风建设促进快速发展
完成“十二五”时期及今年我县经济社会发展的各项目标任务，必须加快建设法治政府和人民满意的服务型政府，我们相信，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，政府各工作部门将以更加扎实的工作作风，自加压力，负重奋进，绝不辜负各位代表、委员和全县人民的期盼。
加快转变政府职能 进一步强化社会管理和公共服务职能，切实抓好经济调节和市场监管，减少对微观经济活动的干预，不断提高管理水平、服务质量和效率，努力为各类经济主体营造公平正义的市场环境和社会环境；以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，进一步抓好政府机关作风建设，规范行政权力运行，提高行政效率、工作水平和服务质量；加强政府机关效能建设，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问负责等制度，切实提高政府执行力和落实力。
抓好依法行政工作 严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持依法科学民主决策，加强和改善行政执法，做到执法规范、公正、文明，加强和改进行政复议工作，依法妥善解决行政争议；自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督以及新闻舆论、社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；充分发挥工商联、工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用；加强审计、监察等政府内部监督；加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止等现象，确保政令畅通。
推进政务公开 按照保密工作的有关规定，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开；逐步推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等领域的信息公开工作；承担社会服务职能的政府工作部门要全面推行办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果；加强政府网站和电子政务建设，努力创新政务公开方式。
转变工作作风 大兴调查研究、求真务实、艰苦奋斗之风，切实做到把心思放在工作上，把本领用到发展上，把功夫下在抓好落实上，努力营造“风气要正、工作要实、干部要干、发展要快”的良好政治生态环境；认真实施好“十大民生工程”，深入开展“四帮四促”活动，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题；坚持勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资金用到发展经济、改善民生上来。
抓好廉政建设 坚持“谁主管谁负责”的原则，认真落实好党风廉政建设责任制，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行《廉政准则》和领导干部报告个人有关事项制度、经济责任审计制度；加强理想信念和廉洁自律教育，切实纠正和及时查处损害群众利益的不正之风，加大对各类违法违纪案件的查办力度，努力营造廉洁高效、风清气正的政务环境。
各位代表，“十二五”的篇章已经翻开，紫云的发展已进入一个新的历史时期，抓好今年和“十二五”时期的各项工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步解放思想，转变观念，坚定信心，团结拼搏，为开创紫云经济社会又好又快、更好更快发展的新局面而继续努力奋斗！ |