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《贵州日报》党风廉政专刊:为高质量脱贫摘帽提供纪律保障 ——全省最后9个摘帽贫困县纪检监察机关保障脱贫攻坚决战决胜
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 日前,贵州省政府宣布:全省最后9个未摘帽的紫云自治县、纳雍县、威宁自治县、赫章县、沿河自治县、榕江县、从江县、晴隆县、望谟县全部退出贫困县序列。至此,全省66个贫困县全部摘帽出列。
  贵州曾是全国贫困人口最多的省份,脱贫任务艰巨繁重。党的十八大以来,贵州每年减贫100万人以上,减贫人数全国第一。这一过程中,省纪委监委统筹省市县乡四级纪检监察机关力量,构建纪委监委领导班子成员分片定点督导等监督机制,跟进监督、精准监督、全程监督,为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。
  本期党风廉政专刊刊发9个最后摘帽贫困县的县纪委监委为脱贫摘帽提供纪律保障的部分经验做法。

  紫云自治县
“两个三”工作机制 护航脱贫攻坚
  成效:
  今年以来,紫云自治县共对国家、省、市反馈及自查发现的问题整改情况开展监督检查,对反馈问题整改不及时,工作推进不力的党员干部进行追责问责,其中,立案查处6件6人,诫勉谈话5人,批评教育12人,通报批评14人。
  经验做法:
  建立“三级联动督查、三色管理问题”的“两个三”工作机制,统筹全县6个脱贫攻坚常态化督查组、13个乡镇(街道)民生监督组、162名村级民生监督员的力量,县乡村三级联动对脱贫攻坚工作存在问题整改情况开展分类督查。其中,对中央及省监督检查反馈问题划分为红色,实行强化督办;对市级监督检查反馈问题划分为橙色,实行重点督办;对县级自查发现问题划分为黄色,由乡镇(街道)民生监督组跟踪监督,实行常态督办。通过压实责任、助推指导、细化台账、逐一销号,有力地促进各级党组织和相关职能部门将监督检查反馈问题整改到位,以整改成效提升脱贫攻坚实效。
  紫云自治县县委常委、县纪委书记、县监委主任陆国栋:
  下一步,我们将持续运用好“两个三”工作机制,紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略,坚持重心下移、精准发力,持续聚焦脱贫攻坚“四个不摘”开展监督检查,督促相关职能部门建立健全返贫监测和帮扶机制,为巩固保障脱贫成果,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供坚强保障。

  晴隆县
强化专项整治 以作风攻坚促脱贫攻坚
  成效:
  今年以来,晴隆县共发现脱贫攻坚干部作风方面存在问题71个,立案查处32人,诫勉12人、通报批评18人、谈话提醒49人,移交县乡有关单位处理26人,下发情况通报13期。
  经验做法:
  在干部作风整治上“下功夫”,将全县纪检监察干部监督责任明确到各村(社区),下沉村组,采取实地督查、随机抽查等方式,重点围绕网格员、帮扶责任人、村组干部到岗履职情况及扶贫领域重点问题进行监督检查,督促基层干部认真履职尽责,督促各乡(镇、街道)党政主要领导认真履行脱贫攻坚“主体责任”,对督战发现问题“照单全收”,对标对表,立行立改。在工作方式上,始终“盯住县里的权,盯住乡里的情,盯住村里这个点”,用战时纪律绷紧纪检监察干部“监督之弦”,压紧压实乡镇干部“履职尽责”,对贻误战机、失职失责、不作为、慢作为、乱作为、假作为、形式主义官僚主义、贪污腐败等行为严肃查处,问责到位。
  晴隆县委常委、县纪委书记、县监委主任罗佳梅:
  下一步,我们将创新监督方式,进一步加强干部作风建设,注重从群众身边找问题、查线索,从根本上维护群众切身利益,为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供纪律保障。

  望谟县
“面对面”访谈压实责任
  成效:
  今年以来,望谟县针对“关键少数”思想作风、脱贫攻坚主体责任、干部纪律作风开展针对性监督检查和“面对面”访谈,查处扶贫领域腐败和作风问题60件63人,点名道姓通报曝光37人次。
  经验做法:
  采取“双组长”联合督战的方式,成立州县联合督战组,整合县纪委监委机关、派驻纪检监察组、16个乡镇(街道)纪委(纪工委)力量,紧盯县直部门和乡(镇、街道)党政“一把手”、村级指挥长等“关键少数”开展访谈,看干部对脱贫攻坚工作是否底数清、情况明,并对干部的态度、能力、作风和纪律等情况进行分析研判,督促各级各部门履行主体责任,推动问题动态清零,带头转变工作作风。对工作作风不实、工作能力不足等问题发出通报3期8人,向县委提出对2名干部进行调整的建议。
  望谟县委常委、县纪委书记、县监委主任董顺飞:
  下一步,我们将继续紧盯“关键少数”作风,督促形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围,不停顿、不放松、不懈怠,持续巩固脱贫攻坚成果。

  纳雍县
专项检查+常规督导 保障扶贫政策落细落实
  成效:
  今年以来,纳雍县共对29个乡镇和58个县直部门开展脱贫攻坚监督检查11轮,发现并督促整改问题6435个,督促解决“3+1”保障和扶贫产业发展等问题1万余个。
  经验做法:
  创新完善以制度约束为基础、以常态监督为重点、以责任落实为保障的同级监督机制,组成5个专项检查组和8个常规督导组,围绕“3+1”短板、就业务工、产业发展等脱贫攻坚政策落实情况开展精准监督。针对脱贫攻坚监督检查发现的问题,以户为单位梳理问题、任务和整改清单,向7名县级领导“点对点”发出监督工作提示单9份,向问题涉及乡镇和县直部门下发督办函和提示单86份,明确整改时限,以强监督促强监管,推动脱贫攻坚各项工作任务落地落实。
  纳雍县委常委、县纪委书记、县监委主任袁靓:
  下一步,将继续加强同级监督,对“四个不摘”政策落实情况强化监督检查,确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续。

  沿河自治县
片区协作监督 督促问题整改
  成效:
  今年来,沿河自治县围绕脱贫攻坚监督检查反馈问题4053个,对反馈问题不够重视、整改不彻底、虚假整改的,共追责问责23人,其中政务处分1人、批评教育5人、通报批评9人、诫勉谈话7人、责令检查1人。
  经验做法:
  针对基层监督执纪力量分散,扶贫领域监督迟缓、问责不力等问题,按照“地域相近、规模适中、力量互补、便于协作”的原则,将22个乡(镇、街道)划分为5个片区,有效整合13个县纪委监委挂牌督战组、22个乡镇(街道)纪委(纪工委)和450名村级民生监督员“三股力量”,由县级纪委监委统一整合信息资源、统一协调调度,通过开展交叉检查,聚焦“一达标两不愁三保障”、农村饮水安全、易地扶贫搬迁等存在问题整改情况靶向监督,以督促战,以战促帮,以帮促改,以铁的纪律保障推动全县脱贫攻坚各项工作落地、落细、落实。
  沿河自治县县委常委、县纪委书记、县监委主任冯小红:
  我们将继续用好这三股监督力量,持续做好监督检查文章,加强对脱贫工作成效、脱贫摘帽后“四个不摘”情况开展监督检查,采取“清单式”销号整改、“包保式”督促整改等方法对发现问题督促整改落实,确保脱贫攻坚成效得到长效巩固。

  榕江县
县乡统筹联动 基层监督有力
  成效:
  今年以来,榕江县共处置扶贫民生领域问题线索186条,立案116件,结案85件,党纪政务处分85人。
  经验做法:
  针对村级监督薄弱问题,榕江县纪委监委创新基层监督机制,强化工作方式联动,将“点”派驻、“块”整合、“面”指导有机结合,充分发挥派驻纪检监察组及乡镇纪委多个层级的力量,在监督全覆盖上下功夫。结合专项监察、巡视巡察、“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动发现问题,紧盯“关键少数”,用好提醒约谈、工作提示、跟踪整改等方式,强化日常监督,常态化分层级对县四大班子成员、乡镇党委书记及脱贫攻坚重点保障部门党组负责同志进行提醒约谈,对监督发现问题分类制发工作提示单,跟进监督“双台账”整改情况,把脱贫攻坚政治责任落下去、落到底。
  榕江县委常委、县纪委书记、县监委主任汪勇:
  下一步,要充分发挥纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查”职能,督促相关责任部门履职尽责,严防工作中的形式主义、官僚主义,确保产业有发展、群众有增收、脱贫不返贫。

  威宁自治县
“三书两单”确保群众住进“安全房”
  成效:
  今年以来,威宁自治县围绕群众安全住房保障开展监督检查162次,累计发现并督促整改安全住房存在短板等问题5798个,4000余户群众因此受益住进“安全房”。
  经验做法:
  在脱贫攻坚“3+1”短板常态化监督检查中,针对督查发现的群众住房问题,采取“三书两单”的方式督促整改到位。截至目前,全县累计下发纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书17份,发出整改通知单、“面对面”反馈问题清单124份,并对各乡镇整改情况开展“回头看”、进行再核实,问责存在虚假整改和整改不力等问题的党员干部11名,以严格的纪律推动督查发现问题整改销号清零,确保群众住房安全有保障,进一步提升群众满意度。
  威宁自治县县委常委、县纪委书记、县监委代理主任万勇:
  对整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,切实做实监督检查的“后半篇文章”。下一步工作中,将继续完善“三书两单”方式,坚持督查发现问题和督促整改提升“两手抓”“两手硬”,为巩固脱贫成效提供坚强保障。

  从江县
“派单”监督 确保问题整改到位
  成效:
  今年以来,从江县共派发督办整改工作提示单83份,监督问题整改4575个,对脱贫攻坚责任落实不到位的县直部门和乡镇实施“双问责”5起。
  经验做法:
  聚焦问题整改,成立6个常态监督检查组,定期派发“督办整改提示单”,综合运用蹲点监督、下沉监督、全程监督等方式“照单监督”,紧盯各级调研督战反馈问题,结合县脱贫攻坚指挥中心分解的整改责任,重点围绕责任是否压实、任务是否分解、措施是否落实、成效是否明显等方面,细化监督内容,形成问题整改督办工作清单,严格执行“双问责”“双表态”工作机制,督促各乡镇、各县直部门都要履行好问题整改的主体责任、第一责任,确保问题整改到位。同时,坚持问题整改销号管理,监督检查组根据监督情况提出整改销号意见,不定期开展问题整改“回头看”,坚持问题不解决不放过、整改不到位不放过。
  从江县委常委、县纪委书记、县监委主任胡厚华:
  将持续聚焦“3+1”补短板、落实“四个不摘”巩固提升等重点领域、关键环节开展监督检查,不断提高监督针对性,全力以赴把短板补牢、把弱项夯实,推进脱贫攻坚质量高成色足。

  赫章县
“三级联动”监督保障农村饮水安全
  成效:
  今年以来,共对258个农村饮水安全项目进行了监督检查,发现问题37个,立案3件处分4人,约谈提醒10人,推动解决问题240余个。
  经验做法:
  聚焦农村饮水安全保障,由班子成员包片带队组建6个督查组,整合县乡村三级监督力量,进寨入户开展监督检查,发现农村饮水安全工程项目设备应配未配、“四项指标”有差距、管护措施不到位等问题后,采取向县政府分管领导印发工作提示函,向县水务局及相关单位下发工作督办函、整改通知等方式,约谈提醒相关责任人,实行整改销账管理。在县乡村三级监督下,全县农村饮水安全保障涉及单位自查自纠问题207个,完善建立农村饮水安全供水管理、农村供水工程管护协议等相关制度,聘请了426名村级管水员,专人负责把好群众饮水安全的“总闸门”。
  赫章县委常委、县纪委书记、县监委主任向阳:
  项目实施了,只有加强管护,才能有效发挥作用。今后将继续把农村安全饮水问题纳入日常监督内容,压实监管责任,持续巩固整改成果,让群众喝上稳定水、干净水、放心水。



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