白石岩乡人民政府 关于印发《白石岩乡2021年度秸秆禁烧 综合利用实施方案》的通知

各村支两委，乡各股室站所：

《白石岩乡2021年度秸秆禁烧综合利用实施方案》已经乡政府主要领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

白石岩乡人民政府

2021年8月23日

白石岩乡2021年度秸秆禁烧综合利用

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，特别是今年春节前到贵州视察时对生态环境的工作要求，为有效解决因秸秆露天焚烧带来的大气污染问题，切实改善和保障大气环境质量，维护广大人民群众的切身利益，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及《安顺市2021年秸秆焚烧管控工作方案》《紫云县2021年秸秆焚烧管控工作方案》的要求，结合我乡实际制订本工作方案。

一、工作目标

  对全乡重点区域实施秸秆焚烧管控，实现重点区域内秸秆焚烧可控、在控，有效解决因秸秆露天焚烧带来的大气污染问题，切实改善大气环境质量，保障我乡环境空气质量达到考核要求。

二、禁烧时段和区域

（一）重点禁烧时段。重点禁烧时段全年监控，对夏收（4月20日-6月20日）、秋收（8月20日-11月5日）、冬收（11月6日-1月31日）以及重大节日、重大活动等敏感时段应强化焚烧管控工作力度。

（三）重点整治禁烧区域。实行全乡范围内秸秆全面禁烧，重点整治公路沿线、及示范“美丽乡村”村寨，公路干线两侧可视范围，重点区域紫黄公路沿线，八发公路沿线、白龙公路沿线可视范围。

（三）任务分解。

1.幸福园村：八角洞至板伍组、八角洞至板壁及本村管辖区域；

2.干水井村：幸福园村板伍组至鱼洞及本村管辖区域；

3.白石岩村：鱼洞至梨树关、敬老院至石材厂关口及本村管辖区域；

4.大水井村：板壁组边界至群联村梨树坪组边界及本村管辖区域；

5.群联村：麻土组边界至新驰村玉石组边界及本村管辖区域；

6.猛德寨村：本村管辖区域；

7.岩上村：本村管辖区域；

8.湾坪村：石材厂至杨柳井及本村管辖区域；

9.新驰村：玉石组至新驰村甘平寨组及本村管辖区域。

三、具体工作措施

（一）加强组织领导。乡政府成立以政府主要领导任组长，分管领导任副组长，组织、各部门为成员的秸秆禁烧综合利用工作领导小组，全面负责秸秆禁烧综合利用工作的组织领导、监督、宣传、考评等工作。

组  长：谢清清乡党委委员、乡长人选

副组长：王玉凯乡党委委员候选人、组织委员、宣传委员

成  员：杨雪芬乡党政办负责人

班建国  乡综治办负责人

李俊佑  乡农业服务中心负责人

陆  离  乡合医办负责人

余  波  乡文化站站长

金亚飞  乡水利站站长

王文书  乡林业环境保护工作站

岑  丹  乡人力资源和社会保障中心负责人

陈雪玉  乡国土建设规划管理站负责人

高亚军  乡安监站负责人

霍  刘  派出所所长

王江莉  白石岩乡中学校长

卲建合  白石岩乡小学校长

姜  亚  白石岩村主任

姜天兴  湾坪村主任

高锡锋  干水井村支书

郭鹏飞  幸福园村支书

陶亚金  大水井村支书

吴国昌  群联村支书

陈  瑞  新驰村支书

高亚军  猛德寨村支书

韦忠义  岩上村主任

领导小组下设办公室在农业服务中心，王玉凯同志任办公室主任，办公室成员：李俊佑同志、罗登国同志负责秸秆禁烧综合利用的日程工作，明确责任人，狠抓工作落实，一旦发现火情，要迅速赶赴现场，及时处置火势并上报乡政府。要建立以村单位，村民组为单元的网格化管理体系，切实将监管责任落实到具体责任人，组建防火队，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患，确保白石岩乡主要公路沿线没有一处明火冒烟。

（二）强化监督检查。乡政府成立以分管领导为组长的两个督查工作组，对重点区域、薄弱环节加强督查，深入各村不间断巡查暗访，督促指导禁烧工作措施落实到位，及时查处秸秆焚烧行为，及时消除焚烧隐患。

第一组：

组长：王玉凯乡党委委员人选、组织委员

成员：李俊佑乡农业服务中心负责人

罗登国乡农服中心兽医师

职责：负责督查白石岩村、湾坪村、干水井村、猛的寨村、岩上村 。  

第二组：

组长：王成坤乡党委委员、人大主席

成员：王文书乡乡林业环境保护工作站

职责：负责督查幸福园村、大水井村、群联村、新驰村。

督查方式：秋、冬收2021年8月20日-2022年1月31日区间采取现场，走访田间地头为主，查阅资料为辅，明察暗访，情况通报等。

督查内容：一是否大力宣传秸秆禁烧综合利用有关法律法规和文件规定，是否充分利用“村村通”广播、宣传标语、悬挂横幅、召开群众会等形式；二是乡村振兴工作组、村支两委是否深入田间地头宣传秸秆禁烧综合利用工作；三是包保路段干部、村护林员等是否不定期到包保路段巡逻；四是是否发放《秸秆禁烧综合利用告知书》《秸秆禁烧和综合利用承诺书》《秸秆禁烧和综合利用致学生家长的一封信》做好宣传发动，宣传秸秆禁烧综合利用的重要意义及秸秆禁烧工作中好的经验和做法。五是村合作社及企业是否按要求加强对秸秆收购。

督查工作小组负责各个片区的督查工作，随时进村下对督查工作，确保整治期间主要公路沿线没有一处明火冒烟。被县督察组督查发现有乱烧秸秆现象一次的村、将追究相关责任人的责任。

（三）大力发展秸秆利用产业，加强秸秆禁烧综合利用技术的研发和推广应用，建立秸秆收购运行体系并做好技术指导。围绕肉牛养殖，养羊养殖的实际情况推广秸秆青贮技术，充分发挥农民专业合作社，村级公司的作用。扶持村种养殖合作社、秸秆饲料加工收购秸秆制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料（根据上级部门政策给予扶持）。

（四）大力调整优化农业产业结构。加快推进农村土地承包经营权流转，促进土地规模化集约化经营，优化农村土地资源配置。加大农业产业结构调整力度，在重点禁烧区域减少低效农作物种植，扩大高效经济农作物的种植面积，从源头上解决秸秆焚烧问题。

（五）明确主体责任，强化部门协调配合。乡政府统筹、各村支两委为主体，多部门联动对秸秆禁烧综合利用开展全面工作，各司其职，加强沟通和协调配合，落实联系领导包片，驻村干部包村，村支两委的属地管理主体责任。中小学组织开展“小手牵大手”活动，通过学校学生转给家长，启动小手牵大手活动，强力营造全乡广大农户秸秆禁烧综合利用的浓厚氛围。派出所负责对蓄意焚烧秸秆造成一定后果的行为及时抓典型曝光，予以严厉打击，对可能危及国家财产和群众生命财产安全的焚烧事件，及时做好处置工作。林业环保工作站加强大气环境监测，及时反馈及报告监测实时情况，切实履行监督检查的职责，坚决查处、通报秸秆焚烧引起大气污染的行为，并按照相关法律法规，对因秸秆焚烧造成林业资源损毁的行为进行处理，确保公路沿线县主要公路干线两侧可视范围的大气环境质量。

（六）强化工作管理，狠抓目标责任落实。一是乡政府与村支两委签订工作目标责任书；二是由村支两委印制《秸秆禁烧和综合利用告知书》在显要位置张贴，把秸秆综合利用的好处和措施，焚烧的危害及处罚规定告知到每一个农户；三是村支两委印制《秸秆禁烧和综合利用承诺书》每户1份，负责送到每户农户家中签字承诺，以村为单位收回存根统一保管；四是由学校印发《秸秆禁烧和综合利用致学生家长的一封信》，通过各级各类学校学生转给家长，启动小手牵大手活动，强力营造全乡广大农户秸秆禁烧综合利用的浓厚氛围，确保禁烧工作取得实效。

（七）强化宣传力度。各部门、各村大力宣传秸秆禁烧综合利用有关法律法规和文件规定，各村要充分利用“村村通”广播、宣传标语、悬挂横幅、召开群众会等形式，做好宣传发动，加大宣传力度，宣传秸秆禁烧综合利用的重要意义及秸秆禁烧工作中好的经验和做法。农村基层党组织要充分发挥农村党员的模范引领作用，建立干部联系群众制度，做好群众工作，争取广大农民群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧综合利用转变成农民群众的自觉行动。

附件：

1.秸秆禁烧综合利用宣传标语

2.秸秆禁烧综合利用承诺书

3.秸秆禁烧综合利用告知书

4.秸秆禁烧综合利用致学生家长的一封信

5.秸秆禁烧综合利用目标责任书

6.秸秆禁烧综合利用包保责任名单

附件1：秸秆禁烧综合利用宣传标语

严禁焚烧秸秆 保护生态环境

全体动员 全民参与 全面打赢秸秆禁烧攻坚战

焚烧秸秆真可怕 一旦失控危害大

推广秸秆综合利用 提高农业生产效益

搞好秸秆综合利用 保护美好生态环境

焚烧秸秆污染大气 秸秆还田肥沃土地

秸秆只要利用好 增加收入又环保

实施秸秆还田 改善土壤结构 建设美好家园

坚持不点一把火 不冒一处烟 保护生态环境

秸秆氨化作饲料 牛羊过冬有保障

秸秆栽培食用菌 发家致富真开心

推广秸秆青贮氨化技术 加快发展草地生态畜牧业

禁止焚烧秸秆 发展生态农业

秸秆气化作能源 清洁环保又安全

秸秆炭化作为燃料 清洁环保安全可靠

秸秆加工板材好 林业资源压力小

附件2：秸秆禁烧综合利用承诺书

农作物秸秆在露天焚烧产生的烟尘会污染空气，影响身体健康和交通安全，甚至会引发火灾。因此，秸秆禁烧不但是保护环境的重要举措，还是维护人民群众生命财产安全、身体健康和我市文明形象的必然要求。我们坚决响应县委、县政府号召，切实做到：

不露天焚烧农作物秸秆，保证自家田块不着一把火，不冒一处烟，争当禁烧模范。

科学利用农作物秸秆，提高秸秆综合利用率。

及时做好家人、亲朋的宣传教育工作，共同遵守相关规定，全面实现秸秆禁烧和综合利用。

本人郑重承诺，在禁烧期间如果违反秸秆禁烧规定，自愿接受《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》及《贵州省环境保护条例》等相关法规的严厉处罚。

特此承诺

承诺人（签名）：

2021年  月  日

附件3：秸秆禁烧综合利用告知书

2021年度秋冬收工作即将到来，为切实做好今年秋冬季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，保护大气环境，确保人民群众生命财产安全，根据县人民政府秸秆禁烧综合利用工作要求，特将秸秆禁烧有关规定告知如下：

一、严禁焚烧秸秆，焚烧秸秆会破坏土壤表层有机质，对耕地造成破坏，同时产生烟尘污染，破坏大气环境，危害人体健康，容易形成火灾、交通安全等事故隐患。根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》及《贵州省环境保护条例》等相关法规，县（区）人民政府要求从8月20日-11月5日，2022年11月6日-1月31日分别为集中整治时间段，在辖区范围内禁止露天焚烧秸秆，切实做到不点一把火，不冒一处烟。

二、禁烧期间，县（区）公安、农业、林业、环保、交通 、监察等部门及各乡（乡、街道）将进行巡回检查，对焚烧秸秆者将根据有关法律法规，依法实施处罚，同时予以电视曝光。

三、对因焚烧秸秆引发火灾、交通事故毁坏林木及造成其它严重后果的，按照有关规定，依法追究责任。

请各位农民朋友自觉执行秸秆禁烧规定，多渠道多途径搞好秸秆综合利用，为减少环境污染，保护生态环境，建设美丽乡村作出积极贡献。

白石岩乡人民政府

2021年8月23日

附件4：秸秆禁烧综合利用致学生家长的一封信

尊敬的学生家长：

一年一度的秋、冬收时节即将到来，农民朋友辛勤的汗水将化作丰收的喜悦。然而，每年秋收时节，大部分作物秸秆被露天焚烧，出现了村村点火，处处冒烟的现象，不仅造成资源浪费，而且污染环境，造成安全隐患，严重影响人民群众的生产生活。

实施秸秆禁烧，搞好综合利用，既可以提高经济效益，又可以保护生态环境，提高空气质量，打造秀美乡村。作为学生家长，我们应该积极响应政府的号召，说服自己的亲朋好友，坚持“不点一把火，不冒一处烟”，收集利用好自家农田里的秸秆，全面实现秸秆禁烧和综合利用，为保护生态环境，建设秀美乡村贡献自己的力量。  

白石岩乡人民政府

2021年8月23日

附件5：白石岩乡秸秆禁烧综合利用工作目标责任书

为加强秸秆综合利用，实现秸秆全面禁烧，乡政府特制订2021年度秸秆禁烧综合利用工作目标责任状。具体目标和要求如下：

一、工作目标 

1、秸秆禁烧集中整治时间：秋收2021年8月16日—11月5日，冬收2021年11月6日—2022年1月31日。保护秸秆禁烧重点区域：城乡建设区（包括乡所在地）周围10公里，公路干线两侧各1公里，旅游景区、自然保护区、林地和重要通讯、电力设施周围1公里等。 

2、按方案要求，按时完成乡党委政府下的秸秆收购任务，并提高秸秆还田、堆储等综合利用水平，加快秸秆收储体系建设。

3、辖区内实现国家卫星遥感监测零火点记录，督查组零查处。收割秸秆及时清运、堆储，没有沿主次道路乱堆乱弃现象，不发生一起因秸秆大面积焚烧引起的大气污染事故，各辖区范围内必须确保不点一把火，不冒一处烟。

4、开展宣传巡逻宣传，各村大力宣传秸秆禁烧综合利用有关法律法规和文件规定，各村要充分利用“村村通”广播、宣传标语、悬挂横幅、召开群众会等形式，做好宣传发动，加大宣传力度，宣传秸秆禁烧综合利用的重要意义及秸秆禁烧工作中好的经验和做法。

5、各村支两委和驻村干部深入田间地头，指导秋收秋种，宣传秸秆禁烧综合利用。

6、张贴《秸秆禁烧综合利用告知书》和《秸秆禁烧综合利用致学生家长的一封信》，与农户签定《秸秆禁烧综合利用承诺书》。

二、措施落实 

1、秸秆禁烧和综合利用工作实行“一把手”负责制，成立专门机构，层层分解目标任务。 

2、各村按照秸秆禁烧“包保到户”责任制，24小时值班，加大巡查。

3、制订秸秆综合利用实施计划，鼓励发展秸秆综合利用产业，村公司及合作社加大秸秆收购，提高利用率。

4、划定禁烧区、限烧区，设立明显标识。

三、考核奖惩

1、乡秸秆禁烧与综合利用领导小组定期组织对责任落实、措施到位、综合利用、焚烧秸秆、执法处理和宣传报道等情况进行督查，督查结果在全乡范围内通报。

2、乡政府组织对本责任状的执行情况进行考核，并将上级抽查结果（含卫星遥感监测情况）一并列入年度考核内容，根据考核结果兑现奖惩。

3、按时完成乡党委政府下的秸秆收购任务，完不成的村不兑现收购补贴.

4、乡政府将组织对各村秸秆禁烧禁抛和综合利用工作进行专项考核、通报。乡督查组每发现2个着火点，将在全乡通报，并纳入村级年度考核排位。或卫星遥感发现1个着火点，或上级等部门及巡查督查组发现1个着火点，将按照相关法律法规追究相关责任人的责任。

白石岩乡人民政府      村委会：

责任人（签字）：       责任人（盖章）：

2021年8月23日               2021年8月23日

附件6：秸秆禁烧综合利用包保责任名单